Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

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DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
cimento da diversidade do território e da sociedade, bem como da ampliação de oportunidades<br />
para parcelas mais amplas da população brasileira por meio da qualificação da rede<br />
urbana.<br />
Articular cidade e região foi a consequencia metodológica desse princípio, 3 articulação<br />
que permitiu igualmente compreender as cidades como um elemento necessário para<br />
a definição de região. Regiões ricas passaram a ser reconhecidas como aquelas onde não<br />
apenas estão localizadas atividades econômicas modernas e dinâmicas e recursos humanos<br />
qualificados, onde a produtividade e a renda do trabalho são elevadas, onde existe<br />
infraestrutura econômica (energia, transportes, telecomunicações etc.), mas também são<br />
aquelas onde existem cidades capazes de oferecer à economia e à sociedade regionais os<br />
serviços e bens necessários ao seu desenvolvimento. Regiões estagnadas são, em<br />
contrapartida, aquelas onde a renda e a produtividade são baixas, onde os setores econômicos<br />
predominantes são tradicionais e a mão de obra é pouco qualificada, e onde o fenômeno<br />
urbano é raro.<br />
Neste artigo, além de apresentar a reflexão sobre essa articulação cidade-região que<br />
orientou o estudo, pretende-se destacar a importância do potencial inovador que a cidade<br />
representa para a sociedade e para o território sobre o qual exerce influência. Argumentase<br />
que a aglomeração de pessoas e infraestrutura, investimentos e equipamentos sociais e<br />
culturais que denominamos de cidade seja entendida como instrumento em si de desenvolvimento<br />
regional e mesmo de sustentabilidade ambiental, como defende o relatório do UN-<br />
HABITAT “State of the World’s Cities 2008/9", particularmente considerando o atual papel<br />
que a criatividade e a inovação representam para o desenvolvimento de regiões e sociedades.<br />
Defende-se assim que a política urbana, em particular, e as políticas públicas, em<br />
geral, devem incluir o combate à raridade do fenômeno urbano no país com o objetivo de<br />
redução das disparidades regionais e sociais.<br />
Para tanto, discute-se uma noção de cidade inspirada nesse papel difusor do desenvolvimento<br />
no território e na sociedade atribuído aos centros urbanos na seção a seguir, à<br />
qual se sucede um esforço de identificação de novos fatores de desigualdade regional,<br />
baseados em indicadores selecionados de conhecimento e inovação. A partir daí, reflete-se<br />
3 Ver o texto de Jan Bitoun, neste volume, para a descrição dos procedimentos metodológicos.