Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
tadas pelos Tipos 1 - Espaços urbanos aglomerados mais prósperos do Centro-Sul - e 2 -<br />
Espaços urbanos aglomerados e capitais mais prósperas do Norte e Nordeste) e Centros<br />
Regionais (representados pelos Tipos 3 - Espaços urbanos aglomerados e centros regionais<br />
do Centro-Sul – e 4 - Espaços urbanos aglomerados e centros regionais do Norte e Nordeste).<br />
Cabe ressaltar que essas diferenças resultam da análise multivariada em escala nacional<br />
e demonstram o peso que a posição geográfica (alta intensidade da exploração econômica<br />
da área de influência da cidade vs. baixa intensidade da exploração econômica da área<br />
de influência da cidade) exerce nas variáveis de caracterização da socioeconomia da cidade.<br />
Há muitas características comuns, dentre as quais o arrefecimento da dinâmica<br />
demográfica dos municípios centrais das aglomerações, a continuação do crescimento nos<br />
municípios periféricos, a forte desigualdade social nos municípios centrais e a relativa<br />
homogeneidade social (em geral, no sentido da predominância de segmentos mais pobres)<br />
nos municípios periféricos. Mas, estas últimas características são particularmente acentuadas<br />
nas metrópoles do Norte e Nordeste, o que gera situações de gestão especialmente<br />
desfavoráveis (baixa arrecadação, dissimetrias de poderes). Essa constatação remete à<br />
pertinência de diretrizes de políticas metropolitanas capazes de enfrentar as diferenças internas<br />
dos espaços metropolitanos, tratados em outro estudo (RIBEIRO, SANTOS JUNIOR,<br />
2007), bem como as diferenças entre as metrópoles, decorrentes da posição geográfica em<br />
porções distintas do território nacional.<br />
Outras observações relevantes concernem aos municípios com 20 a 100 mil habitantes.<br />
Eles foram distribuídos em 9 tipos (vide Anexo 1 – Tipos 5 a 13). Há alguns fatores<br />
principais de diferenciação que se vinculam diretamente a uma tipologia dos espaços rurais<br />
brasileiros com os quais essas cidades mantêm relações muito mais próximas que as cidades<br />
maiores. Desse modo, as denominações dos 9 tipos encontrados por meio da análise<br />
factorial aludem a esses espaços rurais, tais como foram discriminados na tipologia do<br />
PNDR (“rurais prósperos – Tipo PNDR 1, “rurais consolidados mas de frágil dinamismo<br />
recente” – Tipo PNDR 3, “rurais que vêm enriquecendo” – Tipo PNDR 2, “rurais pobres”<br />
– Tipo PNDR 4). Como essas cidades têm tamanho populacional suficiente para apresentar<br />
um dos marcos da sociedade brasileira – a desigualdade –, o grau dessa foi um dos fatores<br />
de diferenciação dos tipos. Nas regiões mais pobres, tal fator não se apresenta com tanta<br />
nitidez e a maior diferença provém das características da posição geográfica: Brasil densamente<br />
povoado da faixa litorânea, onde há justaposição de cidades de vários tamanhos<br />
vs. Brasil ocidental, onde esses centros urbanos podem estar bastante distantes de centros<br />
35