Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

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DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
aqui que decorrem dessa divisão de trabalho as diferenças marcantes entre as redes urbanas<br />
de países capitalistas centrais, industrializados e ricos, e de países periféricos, pobres, de<br />
base agrícola e baixa produtividade.<br />
Se a perspectiva de desenvolvimento econômico está relacionada com a divisão de<br />
trabalho e essa, por sua vez, está fortemente associada às competências inovativas de indivíduos<br />
(trabalho intelectual x trabalho braçal) e regiões e países (trabalho intensivo em<br />
tecnologia x trabalho intensivo em trabalho), o que produz redes urbanas bastante distintas,<br />
é importante ressaltar outra dimensão da divisão de trabalho, que é a dimensão histórica.<br />
O progresso técnico resulta de escolhas feitas ao longo do tempo, as quais geram<br />
efeitos retroalimentadores e interferem nas escolhas feitas no presente, podendo causar<br />
considerável inércia (efeitos lock in) na configuração da sociedade, da economia e da rede<br />
de cidades, a ponto de ter inspirado uma corrente teórica de estudos sobre o desenvolvimento<br />
tecnológico conhecida como path dependency (Nelson e Winter, 1982, Arthur, 1994,<br />
Fargerberg, 2005). Mais do que simples afirmação de que “história importa”, a noção de<br />
path dependency, ressalta Nelson (2005), parte da observação de que o progresso técnico<br />
é cumulativo, isto é, avança a partir de tecnologias construídas sobre competências e instituições<br />
desenvolvidas ao longo do tempo, sugerindo que algumas sociedades desenvolveram<br />
padrões “culturalmente mais adaptados” à absorção e o produção de novas tecnologias<br />
que outras, e que essa adaptação se construiu socialmente ao longo do tempo. Sendo<br />
assim, a origem histórica da região ou país repercute sobre sua capacidade futura de ter as<br />
condições necessárias à produção de inovações, embora isso não se imponha como determinação<br />
rígida, já que diversas opções estão sempre abertas ao longo do processo de<br />
enfrentamento de problemas tecnológicos pelas sociedades e pelas firmas. Pode-se dizer<br />
que é um enfoque que se aproxima da ideia de rugosidades do território, defendida por<br />
Santos (1978), as marcas do tempo produzidas pelo trabalho que dão forma e conteúdo a<br />
uma base material difícil de ser substituída, daí a noção de inércia espacial.<br />
A origem colonial de produção primário-exportadora e baseada em trabalho escravo<br />
teria, nessa perspectiva, importantes consequências sobre a atual posição de país menos<br />
desenvolvido e importador de tecnologia que o Brasil apresenta, como argumentam Suzigan<br />
e Albuquerque (2009), embora seja ideia genericamente já defendida por Caio Prado Jr em<br />
seu famoso História Econômica do Brasil (1945), e nas análises da rede urbana brasileira<br />
desenvolvidas por Milton Santos em A Urbanização Desigual (1980). Sendo a cidade o