O projeto polÃtico pedagÃ³gico como instrumento de mudanÃ§a - Uneb

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62 A autonomia envolve várias dimensões: administrativa, jurídica financeira e pedagógica, articuladas entre si. Cada dimensão tem direitos e deveres para com toda a comunidade escolar. A autonomia administrativa diz respeito à organização da escola, desde a definição do estilo de gestão, relações internas externas a escola até a constituição dos conselhos escolares, adequando a estrutura organizacional a realidade histórica vivida. Segundo Veiga (1998, p.17), a autonomia administrativa representa um espaço de negociação permanente por parte dos atores mais diretamente envolvidos. Representa a possibilidade do empoderamento de todos os agentes educativos nas definições e direcionamentos realizados no contexto escolar. A autonomia jurídica refere-se à possibilidade da escola elaborar as normas e orientações escolares de acordo seu modelo de gestão, diz respeito a definir as normas de matricula, transferência, admissão de pessoal, locação de recursos entre outros. A autonomia financeira trata da disponibilidade de recursos financeiros que dêem condições da própria instituição administrar seu funcionamento. Pode ser total ou parcial e exige por parte da escola competência para elaborar e executar seu orçamento. Por fim, a autonomia pedagógica que compreende a liberdade de ensino e pesquisa de cada unidade de ensino e que se concretiza na oportunidade de cada escola construir seu próprio currículo, de efetivar as intenções educativas assim como a concepção de ensino, de aprendizagem, avaliação, metodologias, princípios etc...Está portanto estritamente ligada a identidade e a função social que a escola se propõe cumprir. Acredita-se que o PPP pode atuar como instrumento balizador da autonomia administrativa, pedagógica, jurídica e financeira da unidade escolar, pois, explicita o jogo decisório do coletivo escolar, oportunizando que as ações, princípios, ideologias, metodologias e ações desenvolvidas em qualquer setor da escola, seja fruto da construção coletiva, contextualizada na realidade de cada unidade escolar. Cavagnari (1998, p.99) reforça estas afirmativas: “Assim, o projeto político-pedagógico e autonomia são processos indissociáveis, como também a formação continuada, como elemento que promove a competência no grupo.” A formação docente é um elemento importante para o processo de organização escolar, sem a efetiva participação de todos para a consolidação da autonomia escolar o processo tende ao fracasso. A competência técnica do profissional de educação, construída na formação inicial e ao longo da experiência docente são elemento imprescindíveis para a transformação do
63 processo educativo de qualidade. Nesse sentido cabe um olhar paras as bases que fundamentam a dificuldade de se planejar? Quais os fatores que influenciam a prática do não planejamento? 1.6 Bases históricas do planejamento escolar Cabe uma análise da origem do planejamento, como ele chegou na instituição escolar e cumprindo qual papel. Ao contrário do que se pensa, a sistematização do planejamento não se dá no meio educacional. Ocorre no período da Revolução Industrial e emergência da Ciência da Administração, final do século XIX. Os fundadores deste campo do saber são o americano Frederick Taylor e o francês Henry Fayol. Surgiu de Taylor a necessidade de separar quem planeja e quem executa a ação. Para Vasconcellos (2000, p. 27), “(...) organizar cientificamente o trabalho implicava a distinção radical entre concepção e realização”. Desta forma, esta ciência acaba por respaldar e justificar a pratica tão antiga (desde os gregos, por exemplo) de uns conceberem ( homens livres) e outros executarem (escravos). Abre também o campo para o planejamento tecnocrático, onde o poder da decisão e controle está nas mãos de outros (técnicos, políticos, especialistas), e não no próprio agente. (VANCONCELLOS, 2000, p. 27). Esta abordagem fragmenta a ação educativa, ao separar os que pensam dos que executam o processo de ensino e aprendizagem. Limita, assim, a ação intelectual de refletir e produzir a educação escolar a alguns poucos, muitas vezes distantes inclusive do contexto educacional. No inicio do século XX a prática do planejamento começa a ser utilizada por vários setores da sociedade, especialmente pela influência da União Soviética que fez uso não apenas para organização interna das empresas, mas para organizar toda sua economia. Segundo Vasconcellos (2000) pode-se identificar na atualidade três distintas linhas de planejamento administrativo: gerenciamento da qualidade total, planejamento estratégico e planejamento participativo. A escola foi influenciada por este movimento utilizando-se dos seguintes concepções que se manifestam em distintos momentos da história do planejamento:
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