Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Anhang
Anders als im Westteil nahmen die Offiziellen
in der DDR an, dass die Jugendhilfe, der
die Heimerziehung oblag, eine Einrichtung
ist, die im Laufe der Geschichte aufgelöst
werden wird, weil die Ursachen für soziale
Probleme im Sozialismus entfallen sind. Weil
soziale oder sozialisationsbedingte Probleme
im Sozialismus nicht entstanden sein konnten,
mussten sich hier Einflüsse auswirken,
die aus „dem Westen“ herrührten (Westfernsehen,
Schund-Literatur, Popmusik etc.). Wer
in den Blick der Jugendhilfe/Heimerziehung
geriet, war damit immer zugleich ein Problem
für die Legitimation der DDR-Gesellschaft.
Anders als im Westen erschwerte der
Glaube an die Formbarkeit des Menschen die
Einsicht, dass soziale Probleme unter allen
Bedingungen entstehen können. Wer in der
DDR auffiel, störte deshalb in einem politischen
Sinne, er litt unter Problemen, die vom
Faschismus oder aus dem Westen herrührten.
Die Heimerziehung hatte deshalb mit
Kindern zu tun, die aus dem DDR-Staatskonzept
der Schaffung des sozialistischen
Menschen herausgefallen sind. Dass die für
die Heimerziehung aufgewendeten Mittel im
Laufe der 40 Jahre DDR nicht erhöht, sondern
eher vermindert wurden, ist die finanzielle
und praktische Seite dieser Annahme.
Anders als im Westen spielte der DDR-
Geheimdienst (das Ministerium für Staatssicherheit)
eine Rolle im Umgang mit Heimkindern.
Das Ausmaß und die Art und Weise
dieses bedrückenden Umstandes sind noch
nicht hinreichend bekannt und bedürfen
weitgehender Studien. Ihre Bedeutung reicht
über die Aufklärung der Heimsituation
hinaus.
Anders als im Westen spielte für die Bewertung
der Heimsituation eine große Rolle,
dass die Familie in ihrer Bedeutung für die
Sozialisation eines Kindes für gering erachtet
wurde und keine ihr angemessene Würdigung
erfuhr. Die Heimerziehung hat die auf
die Familie orientierte Pädagogik, die in den
konfessionellen Einrichtungen beibehalten
wurde, abgelehnt („Kollektiverziehung“).
Auch für dieses Kapitel muss abschließend
der Bedarf an weiterer Forschung angemeldet
werden.
Die DDR war zu keinem Zeitpunkt ihrer
Existenz ein Rechtsstaat. Sie ist das Resultat
einer durch den Krieg hinterlassenen
Machtkonstellation und sah die Mittel einer
nachträglichen Legitimation durch die in
ihr lebenden Menschen – zu Recht – als
Existenzbedrohung an. Das erschwert es,
innerhalb dieses Unrechtsgebildes ein davon
isoliertes Unrecht der Heimerziehung präzise
zu umgrenzen. Es ist also nicht allein die
subjektive Sicht der Betroffenen, die zwischen
SED-Unrecht und Heim-Unrecht nicht
unterscheidet. Auch die sachliche Analyse
bestätigt diesen Befund. Die Erziehungssituation
konnte in der DDR allein durch ihren
Untergang verbessert werden.
Anhang I: Geschichte, Etappen
und Perioden der Jugendhilfe/
Heimerziehung in der DDR
Die Neuorientierung nach 1945 suggerierte
einen radikalen Bruch mit jeglicher Vergangenheit,
der freilich so nicht stattfand.
Neben weittragenden Veränderungen setzten
sich überkommene Gegebenheiten fort. Diese
Beobachtung trifft auch auf die Institutionen
der Jugendhilfe/Heimerziehung zu. Innerhalb
des nach 1945 beginnenden Umbaus der
bestehenden Strukturen der Jugendhilfe und
Heimerziehung setzten sich Traditionen und
Wertevorstellungen fort, sodass sich mitunter
bis in die Heimpraxis oder bis in einzelne
Gesetzesformulierungen hinein ein deutschdeutscher
Vergleich erlaubt.
Die Eigengesetzlichkeiten des Teilsystems
Jugendhilfe/Heimerziehung mussten auch in
einem planwirtschaftlich und zentralistisch
organisierten Staat berücksichtigt werden,
aber ab den 1970er-Jahren entzog sich die
SED-Führung dem Handlungsdruck, der von
der Heimreform im Westen ausging, indem
sie das Thema aus der Propaganda herausnahm
und Statistiken über die Spezialheime
nicht mehr veröffentlichte. 596
Diese Umstände lassen eine von der
allgemeinen DDR-Geschichte leicht abweichende
Periodisierung der Jugendhilfe/
Heimerziehung sinnvoll erscheinen. Einige
Beispiele. Die Gründung der DDR im Oktober
1949 hatte bis auf die Umbenennung der
Zentralverwaltung für Volksbildung in ein
Ministerium keine Folgen für die Jugendhilfe/Heimerziehung.
Das Heimsystem der
Jugendhilfe in seiner Grundstruktur dagegen
wurde bereits 1951 geschaffen, also ein Jahr
vor der II. Parteikonferenz, die den „planmäßigen
Aufbau des Sozialismus“ propagierte.
Der Mauerbau 1961 führte zwar zu vermehrten
Einweisungen in Arbeitslager und auch
Jugendwerkhöfe, dieser Effekt wurde jedoch
überlagert durch die Folgen der Schulreform
596 Vgl. Statistisches Amt der DDR (Hrsg.):
Statistisches Jahrbuch der DDR. Jahrgänge 1951 bis
1972.
von 1959, die Kampagnen gegen die Jugendmusikkulturen
und die Einrichtung der Industrie-Jugendwerkhöfe.
Die Reorganisation
des Heimsystems der Jugendhilfe zu einem
dreistufigen System der Disziplinierung war
bereits beschlossen, bevor sich auf dem 11.
Plenum des ZK der SED im Dezember 1965
die Rückkehr zur repressiven Jugendpolitik
durchsetzte. In der Folge des 11. Plenums
stiegen die Einweisungszahlen dann um
15 Prozent. Die auf dem VIII. Parteitag der
SED im Jahr 1971 verkündete „Einheit von
Wirtschafts- und Sozialpolitik“ hatte erst
im Juni 1974 mit der „Internen Weisung des
Ministerrates der DDR zur Veränderung der
Situation in den Heimen der Jugendhilfe“
Auswirkungen auf den Alltag in den Heimen.
Im Bereich der Normalheime und zumindest
teilweise der Spezialheime sind Trends zu
diagnostizieren, welche sich im Gegensatz
zur chronischen Finanznot der DDR seit der
zweiten Ölkrise 1979 etabliert haben. Die
letzte Reform der Heimstrukturen von 1987,
die nur die Spezialheime erfasste, erklärt sich
zum einen aus Sparzwängen, zum anderen
aus dem Versuch, zulasten der Heilpädagogik
neue Ressourcen für die Umerziehung zu
erschließen. Aus dieser Zeit sind auch vier
Pilotprojekte in Jugendwerkhöfen bekannt,
welche neben einer dreijährigen Berufsausbildung
verstärkt auf eine Erziehung zur
Sozialkompetenz setzten. 597
1. Historische Anknüpfung und
Abgrenzung
In ihrer Selbstdarstellung erhob die Heimerziehung
der Jugendhilfe 1986 den Anspruch,
die Traditionen der Arbeiterbewegung
und fortschrittlicher bürgerlicher
Pädagogen produktiv aufgenommen zu
haben. 598 Untermauert wurde dieser Anspruch
allerdings lediglich mit einem kurzen
Verweis auf die kommunistische Kritik am
Reichsjugendwohlfahrtsgesetz von 1922. Die
597 Rudolf Grohmann, Jugendwerkhof Siethen,
Kreis Zossen (Zuarbeit zum IX. Pädagogischen
Kongress, Frühjahr 1989). In: BArch DR 2/11747.
598 Autorenkollektiv, 1984, S. 12.
262 263