Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Erziehungsvorstellungen in der Heimerziehung der DDR
Zeit gefunden worden. In der DDR arbeiteten
1987 252 Referate Jugendhilfe/Heimerziehung,
in denen neben weiterem Personal 1.284
Jugendfürsorger tätig waren. 135 Ein Jugendfürsorger
war durchschnittlich für 3.000
Minderjährige zuständig. Nach einer Kontrolle
der Arbeiter-und-Bauern-Inspektion im September
1989 wurde berichtet, dass in 150 der
220 visitierten Kreisreferate unzureichende
Arbeitsbedingungen herrschten. Es fehlte an
Schreibkräften, Telefonanschlüssen, Fahrzeugen,
Schreibmaschinen und Stahlschränken
zur Aufbewahrung vertraulicher Dokumente.
Durch die Bevölkerungsentwicklung in den
letzten zehn Jahren, der die Planstellen für Jugendfürsorger
nicht angepasst worden waren,
entstanden darüber hinaus regional große Disproportionen
(z. B. in den Neubaugebieten). 136
2.2.3 Das Ministerium für Volksbildung
Die Jugendhilfe/Heimerziehung bildete
innerhalb des Ministeriums für Volksbildung
eine eigene Verwaltungseinheit (mit wechselnden
Bezeichnungen: Abteilung, Hauptabteilung),
die wiederum formal in zwei
untere Verwaltungseinheiten (Bezeichnung
überwiegend: Sektor) für Jugendhilfe und
Heimerziehung unterteilt waren. Die politische
Verantwortung für die Jugendhilfe/
Heimerziehung nahm einer der Stellvertreter
des Volksbildungsministers wahr. Die
Funktion war in etwa mit der eines heutigen
Staatssekretärs vergleichbar. Die laufenden
Amtsgeschäfte oblagen dem Leiter der
Abteilung Jugendhilfe/Heimerziehung bzw.
den Leitern der Sektoren Jugendhilfe und
Heimerziehung.
Der Abteilung Jugendhilfe/Heimerziehung
im Ministerium für Volksbildung oblag die
Kontrolle und Anleitung der Bezirksorgane
sowie die Formulierung der Grundsätze
der Jugendhilfepolitik. Ihr unterstanden
135 73. Sitzung des Ministerrates am 8. September
1988. Informationen über die Entwicklung der
Jugendhilfe in der DDR. In: BArch DC 20-I/3/2697.
136 Information Nr. 35/89 des Komitees der
Arbeiter-und-Bauern-Inspektion zur Arbeitsfähigkeit
der Referate Jugendhilfe bei den örtlichen Räten vom
5. Oktober 1989. In: DC 20/11298.
direkt der Jugendwerkhof Torgau und das
Aufnahmeheim Eilenburg, die zentralen
Ausbildungseinrichtungen, das Kombinat
der Sonderheime sowie die Zentralstelle für
Heimeinweisungen. 137
137 Leiter der Abteilung Jugendhilfe/
Heimerziehung war spätestens seit März
1953 Eberhard Mannschatz. Ab 1955 war er
stellvertretender Heimleiter im Jugendwerkhof
Römhild. Dort begleitete oder leitete er ein
mehrjähriges pädagogisches Experiment, in
dem Methoden der Kollektiverziehung nach
Makarenko unter praktischen Bedingungen
eines Jugendwerkhofes getestet werden sollten
(Pädagogisches Experiment im Jugendwerkhof
„Rudolf Harbig“ in Römhild (1954). In: BArch DR
2/5568, S. 32 ff.). Später kehrte er in das Ministerium
für Volksbildung zurück und plante im März 1960
in der Funktion des Leiters des Sektors Jugendhilfe
im Ministerium für Volksbildung die Einrichtung
von 2.300 neuen Plätzen in Jugendwerkhöfen im
Raum Cottbus. (Mitteilung des Sektors Jugendhilfe
vom 19. März 1960 an Staatssekretär Lorenz die
Schaffung von 2.300 zusätzlichen Jugendwerkhof-
Plätzen im Raum Cottbus betreffend. In: BArch DR
2/5850). Mannschatz war federführend beteiligt an
der Entstehung der Industrie-Jugendwerkhöfe und der
Entwicklung des Systems der Spezialheime 1965 sowie
Repressionen gegen die Jugendmusikkulturen 1967
(Ministerium für Volksbildung: Dienstbesprechung
am 31. Januar 1967, TOP 3: Maßnahmen auf
dem Gebiet der Volksbildung zur Bekämpfung
der Jugendkriminalität – Autoren: Mannschatz,
Haubenschild, Funke. In: BArch DR 2/7905) Im
Oktober 1969 wurde Mannschatz als Leiter der
Abteilung Jugendhilfe und Sonderschulwesen berufen.
(Ministerium für Volksbildung: Dienstbesprechung
am 14. Oktober 1969, TOP 1: Die Verbesserung der
materiellen Ausstattung der Heime der Jugendhilfe
und des Sonderschulwesens sowie der materiellen
Fürsorge der in diesen Einrichtungen betreuten
Minderjährigen. In: BArch DR 2/7988). Im Januar
1971 verteidigte er die Praxis von Polizei und
Staatsanwaltschaft, Ermittlungen gegen Jugendliche
nicht aufzunehmen, wenn sie in Jugendwerkhöfe
eingewiesen wurden. Auf diese Weise sind Straftäter
in Jugendwerkhöfe eingewiesen worden (vgl.
Briefwechsel Mannschatz mit dem Rat des Bezirkes
Erfurt im Januar 1970. In: BArch DR 2/511279).
Als Stellvertreter des Volksbildungsministers
für den Bereich Jugendhilfe fungierte seit 1961
Karl Dietzel, ein Neulehrer, der von 1955 bis
1958 an der Pädagogischen Hochschule studiert
hatte (Personalakte Karl Dietzel, geb. 29.02.1928.
Wichtig für die Beurteilung der Lebenssituation
der Heimkinder ist der Umstand,
dass durch die strukturelle Anbindung der
Einrichtungen die Intensität staatlichen
Einflusses und die der Form der Erziehung
ausgedrückt ist. Während die Verwaltung
und Belegung von Normalheimen den Räten
der Kreise überlassen war, waren seit 1965
alle Einrichtungen der Umerziehung den
Räten der Bezirke bzw. dem Ministerium
für Volksbildung direkt unterstellt. Dadurch
behielt sich das Ministerium den unmittelbaren
Einfluss auf die Einweisungen in Einrichtungen
für schwer erziehbare Kinder und
Stellvertreter des Min. für Volksbildung für den
Bereich Ökonomie und Jugendhilfe. In: BArch
DC 20/8041). Dietzel hatte im April 1967 die
Weiterführung des Arbeits- und Erziehungslagers
Rüdersdorf befürwortet, obwohl es der Generalstaatsanwalt
der DDR für illegal erklärt hatte
(Antwort Dietzels an den Generalstaatsanwalt
der DDR vom 19. April 1967 zu den rechtlichen
Aspekten der Einweisung nach Rüdersdorf. In: BArch
DR 2/51127). Seit Dezember 1970 bis 1989 war
Werner Engst als stellvertretender Minister für die
Jugendhilfe/Heimerziehung zuständig. Engst war
langjähriger Funktionär der Pionierorganisation und
von Beruf Unterstufenlehrer (Umlaufprotokoll des
Sekretariats des ZK der SED vom 21. Dezember 1970.
In: BArch DY 30/ J IV 2/3/1700 und Barth/Links,
1994, S. 189). Er war auch zuständig für die Betreuung
ausländischer Kinder in Heimen der Jugendhilfe zur
Unterstützung von Befreiungsbewegungen (Timm,
2007, S. 20 und 177. Sitzung des Ministerrates
vom 9. Mai 1985. In: BArch DC 20-I/4/5598).
Noch nicht geklärt ist der Verantwortungsbereich
des Staatssekretärs Werner Lorenz, der in seiner
Eigenschaft als stellvertretender Minister ebenfalls
seit spätestens 1960 an wesentlichen Entscheidungen
über die Jugendhilfe/Heimerziehung beteiligt
war (Mitteilung des Sektors Jugendhilfe vom 19.
März 1960 an Staatssekretär Lorenz die Schaffung
von 2.300 zusätzlichen Jugendwerkhof-Plätzen
im Raum Cottbus betreffend. In: BArch DR
2/5850). Lorenz wurde im Februar 1966 durch den
Generalstaatsanwalt der DDR über eine Reihe von
Tötungen, Misshandlungen und Körperverletzungen
in Heimen der Jugendhilfe informiert und reagierte
nicht darauf (Brief des stellvertretenden Ministers
für Volksbildung, Lorenz, an den Generalstaatsanwalt
der DDR, Streit, vom 6. Februar 1966 wegen Fällen
von Tötung, Misshandlung und Körperverletzung
Abhängiger. In: BArch DR 2/51127).
Jugendliche vor.
Dieser zentrale Einfluss setzt 1952 nach
Auflösung der Aufnahme- und Beobachtungsheime
der Länder ein. Zunächst traf ein
zentrales Beobachtungsheim in Eilenburg die
letztgültige Entscheidung über den Typ des
Heimes, in das Minderjährige einzuweisen
waren.
Seit 1956 hatte die „Zentralstelle für Amtsund
Rechtshilfeverkehr für Minderjährige
mit dem Ausland und für Heimeinweisungen“
diese Aufgabe. 138
Im Jahr 1960 übernahm die Zentralstelle
für Jugendhilfe diese Funktion. 139
Seit September 1964 existierte eine Zentralstelle
für Spezialheime beim MfV, die die
Einweisungen in Spezialheime beschloss. Ihr
war das Aufnahmeheim in Eilenburg zugeordnet,
das ursprünglich sämtliche Einweisungen
in Spezialheime vornehmen sollte,
jedoch später nur noch sogenannte „Zweifelsfälle“
zu untersuchen hatte. Die Zentralstelle
nahm auch die Einweisung in den Geschlossenen
Jugendwerkhof Torgau vor.
Seit 1965 waren die Zentralstelle, der Geschlossene
Jugendwerkhof und das Aufnahmeheim
dem Ministerium für Volksbildung
direkt unterstellt.
Ebenfalls dem Ministerium für Volksbildung
direkt unterstellt war seit 1965 das
Kombinat der Sonderheime für Psychodiagnostik
und pädagogisch-psychologische
Therapie. Allerdings wird aus den bisherigen
Recherchen die strukturelle Anbindung nicht
deutlich.
Eine Steuerung der Jugendhilfeausschüsse
durch das Volksbildungsministerium lässt
sich ebenso über die strukturelle Anbindung
zeigen. Die zehn Mitglieder des Zentralen
Jugendhilfeausschusses berief der Minister
für Volksbildung jeweils für zwei Jahre. Als
Leiter des Ausschusses fungierte der Leiter
der Abteilung Jugendhilfe/Heimerziehung
des Ministeriums für Volksbildung (§ 31
JHVO). Der Zentrale Jugendhilfeausschuss
138 Anordnung vom 11. Dezember 1956 über die
Durchführung der Aufgaben in den Jugendwerkhöfen.
In: GBl. DDR I, 1956, S. 1336 (Entwurf in BArch DR
2/5335).
139 Angelegenheit F. vom 15. November 1960. In:
BArch DR 2/60997.
162 163