Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Erziehungsvorstellungen in der Heimerziehung der DDR
Ebene
Sekretäre des Zentralkomitees der
SED
Ministerium für Volksbildung
147
Abteilung Jugendhilfe/Heimerziehung
innerhalb des Ministeriums
für Volksbildung
Abteilungen der Volksbildung
in den Bezirken, Referate
Jugendhilfe/Heimerziehung
Abteilungen der Volksbildung in
den Bezirken, Referate Jugendhilfe/
Heimerziehung
Abteilungen der Volksbildung in den
Kreisen und größeren Kommunen,
Referate Jugendhilfe/Heimerziehung
Abteilungen der Volksbildung in den
Kommunen bzw. Stadtteile in
größeren Kommunen, Referate
Jugendhilfe/Heimerziehung
147 Die Bezeichnungen wechselten.
Zuständigkeit
Allgemeine politische Verantwortung für die Volksbildung, innerhalb
derer die Jugendhilfe angesiedelt war
Allgemeine Planung der Perspektiven über längere Zeiträume, aber
auch direkte Eingriffe in das alltägliche Geschehen („operative
Arbeit“) durch eine Unterabteilung
Allgemeine politische Verantwortung der Ministerin Margot Honecker
und des für die Jugendhilfe zuständigen Stellvertreters
Verwaltung und operative Leitung des gesamten Bereichs der Jugendhilfe
und Heimerziehung
Koordination der Heimerziehung insgesamt, Verantwortung und
Genehmigung von Einweisungen für
• den Geschlossenen Jugendwerkhof Torgau,
• das Aufnahme- und Beobachtungsheim in Eilenburg
• das Kombinat der Sonderheime
Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter einschließlich der dafür vorgesehenen
Institutionen
Allgemeine Verantwortung für die Jugendhilfe und Heimerziehung im
Bezirk (Personal, Finanzen, Gebäude und ihre Ausstattung, Umsetzung
zentraler Weisungen)
Verwaltung und operative Anleitung der Durchgangsheime, Spezialkinderheime
und Jugendwerkhöfe, Koordination der Einweisungen in
die Spezialheime
Bearbeitung von Beschwerden, die von unteren Instanzen abgelehnt
worden sind durch die Jugendhilfeausschüsse
Weiterbildung von Mitarbeitern
Allgemeine Verantwortung für die Jugendhilfe und Normalheime im
Kreis (Personal, Finanzen, Gebäude und ihre Ausstattung, Umsetzung
zentraler Weisungen)
Verwaltung und operative Anleitung der Normalheime
Beschlüsse der Jugendhilfeausschüsse zur Heimeinweisung
Bearbeitung von Beschwerden über Maßnahmen der Jugendhilfe
durch die Jugendhilfeausschüsse
Organisation der Jugendhilfe „vor Ort“, Arbeit der Jugendfürsorger,
Zusammenarbeit mit den gesellschaftlichen und politischen
Organisationen
Teilweise auch Verantwortung für Normalheime
Beschlüsse der Jugendhilfekommissionen zur Erziehungshilfe
3. Das Heimsystem der DDR-
Jugendhilfe
Die Kinderheime der DDR waren Teil eines
übergreifenden Systems der Erziehung und
Sozialisation von Kindern und Jugendlichen.
Ein Teil dieses Systems ist im letzten Kapitel
beschrieben worden, es waren aber weitere
– hier nicht näher zu beschreibende – Organisationen
beteiligt (Jugendorganisationen,
Ministerien für Inneres und Justiz, Propaganda,
Parteiapparat der SED).
Im Kontext dieser Machtstruktur entwickelte
sich in der DDR seit 1951 ein
dreistufiges Heimsystem. Es war in Nor malheime,
Spezialheime und weitere Sondereinrichtungen,
die den Spezialheimen zugeordnet
waren, untergliedert. Der Aufbau
dieses Systems war 1965 abgeschlossen und
wurde nur in einigen Details 1987 geändert.
3.1 Wege ins Heim
Die rechtlichen Aspekte der Heimeinweisungen
müssen an dieser Stelle nicht detailliert
dargestellt werden. Ihre Erklärung nimmt
in der zeitgleich angefertigten Rechtsexpertise
(Friederike Wapler, „Rechtsfragen der
Heimerziehung in der DDR“) einen ausreichenden
Raum ein. Wenn die Heimeinweisungen,
ihre Verfahren und Gründe dennoch
hier beschrieben werden, dann deshalb, weil
bestimmte Aspekte für die pädagogische
Betrachtung erhellend sind. Auch die hinzugefügten
statistischen Angaben halten wir
für wichtig und interessant.
3.1.1 Die Heimeinweisungsverfahren
Die DDR war das einzige Land des Ostblocks,
in dem die Anordnung öffentlicher Erziehung
nicht von Gerichten angeordnet wurde. Sie
wurde bis 1965 vom Leiter der Jugendhilfe
und danach von Ausschüssen beschlossen.
Ein Einspruch war nur auf dem Wege der
einmaligen Beschwerde an die beschließende
Behörde möglich. Insofern widersprach das
Einweisungsverfahren nicht nur rechtsstaatlichen
Grundsätzen, sondern auch der üblichen
Praxis in den anderen sozialistischen
Ländern.
Die drei wichtigsten Heimeinweisungsverfahren
werden in der folgenden Tabelle
zusammengefasst. 148 Hinzuweisen ist im
Zusammenhang dieser Expertise besonders
auf die möglichen Initiatoren eines Verfahrens
auf Heimeinweisung. In einer internen
Ausarbeitung hieß es dazu 1986: „Die Heimeinweisung
von Kindern und Jugendlichen
kann von Direktoren der Schulen, von Eltern
oder von Jugendhilfekommissionen beantragt
werden bzw. auf Grund anderer Informationen
notwendig werden.“ 149
Zu untersuchen ist in diesem Zusammenhang
die Praxis, Minderjährige ohne formales
Verfahren in Heime einzuweisen. 150 Nach
bisheriger Aktenkenntnis scheint es sich
dabei um mehr als nur wenige Einzelfälle zu
handeln. Bezirksinterne Anweisungen über
das Einweisungsverfahren erwecken zumindest
den Eindruck, Einzelheiten seien nicht
zentral geregelt worden. 151 Nachzugehen ist
Hinweisen, dass mitunter Straftäter in Jugendwerkhöfe
eingewiesen worden sind. 152
148 Sachse, 2011, S. 124.
149 Leiter der Abteilung Jugendhilfe und
Heimerziehung: Analyse und Standpunkte zur
weiteren Entwicklung der politisch-pädagogischen
Arbeit in den Spezialkinderheimen (ohne Datum,
1986). In: BArch DR 2/12190.
150 Brief der Abteilung Volksbildung, Referat
Jugendhilfe des Rates des Bezirkes Erfurt an das
Ministerium für Volksbildung vom 22. Januar 1970,
Einweisungen in Jugendwerkhöfe ohne vorherige
Ermittlungen betreffend. In: BArch DR 2/51127.
151 Anweisung über das Einweisungsverfahren
für Kinder und Jugendliche in die Heime der
Jugendhilfe vom 1. April 1982. In: BLHA Rep. 801 RdB
Ctb, Nr. 23607.
152 Jugendwerkhöfe in der DDR (undatiert, nach
Dezember 1989). In: BLHA Rep. 401 RdB Pdm, Nr.
24492.
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