Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Anhang
in Brandenburg eingerichtete „Öffentliche
Jugendhilfe“ hatte die Aufgabe, „körperlich,
seelisch oder sozial gefährdeten, geschädigten
oder fehlentwickelten Minderjährigen
dazu zu verhelfen, vollwertige Mitglieder des
schaffenden Volkes zu werden“. Heimtypen
oder Methoden der Erziehung wurden nicht
genannt. Eine Heimeinweisung konnte in
Übereinstimmung mit dem RJWG auf der
Grundlage einer freiwilligen Vereinbarung
mit den Eltern oder durch Beschluss der
Familiengerichte erfolgen. 610
Ein anderer Trend auf Länderebene wird
an einem Gesetz aus Sachsen vom November
1947 deutlich, welches das Jugendgerichtsgesetz
in seiner Fassung vom November 1943
ersetzte (oder ersetzen sollte). In diesem
Gesetz (oder Entwurf) wurde die für die
Jugendwerkhöfe bis 1968 typische Mischung
von Einweisungen aufgrund von Straftaten
oder zur Sicherung der „gesellschaftlichen
Entwicklung“ von Jugendlichen angeordnet.
Minderjährige Straftäter sollten danach
grundsätzlich der „öffentlichen Erziehung“
überantwortet werden, die je nach Schwere
des Deliktes von einer Jugendorganisation,
Einzelpersonen oder den Jugendämtern
wahrgenommen wurde. Das Gesetz ging an
keiner Stelle von einer Unterstellung der
Einrichtungen oder Ämter unter die Volksbildung
aus. In der Skala der „öffentlichen
Erziehung“ konnte „gesellschaftliche Erziehung“
der 1. Stufe (maximal drei Jahre) und
2. Stufe (maximal 10 Jahre) in einem Heim
angeordnet werden. Die Insassen sollten in
Wohn- und Erziehungsgruppen von maximal
25 Minderjährigen eine volle Berufsausbildung
erhalten. Arbeit und Heimaufenthalt
durften „auf keinen Fall als Strafe in Erscheinung
treten“. 611
Gegen die Übertragung des Jugendstrafvollzuges
auf die Jugendämter protestierte
im Dezember 1948 der Präsident der
610 Verordnung der Provinzialverwaltung der
Mark Brandenburg vom 29. Juli 1946 über Öffentliche
Jugendhilfe. In: BArch DR 2/375.
611 Entwurf des Landes Sachsen für ein neues
Jugenderziehungsrecht vom 20. November 1947. In:
BArch DR 2/375.
Zentralverwaltung für Volksbildung und
spätere Minister, Paul Wandel. 612 Sie hat sich
aber – wie mehrere Berichte zeigen – bereits
vor Erlass des Jugendgerichtsgesetzes 1952
durchgesetzt. 613
3. Von der Heimverordnung bis zur
Schulreform (1951–1959)
Im Jahr 1951 begann die Gestaltung des
Systems der Jugendhilfe und Heimerziehung,
das in seinen Grundzügen bis zum Ende der
DDR erhalten blieb. Es ist deshalb sinnvoll,
auf diese frühen, strukturbildenden Entscheidungen
ausführlicher einzugehen.
Das Heimsystem der Jugendhilfe in der
DDR wurde am 26. Juli 1951 mit einer
kurzen Verordnung geschaffen. In seiner Präambel
wurden nur politische Erziehungsziele
aufgeführt: „Das Ziel aller Erziehungseinrichtungen
der Deutschen Demokratischen
Republik ist die Erziehung der Jugend zu
aktiven Erbauern eines geeinten demokratischen
und friedliebenden Deutschland, zu
Kämpfern für den Frieden und zu Freunden
aller friedliebenden Völker mit der Sowjetunion
an der Spitze.“ Bereits in dieser frühen
Fassung war die Unterordnung der Individualerziehung
unter die Kollektiverziehung
vorgesehen: „Unter Beachtung der individuellen
Entwicklung wird die Erziehung
zum Kollektiv die Erreichung dieses Zieles
sichern.“ Verantwortlich für die Umsetzung
der Erziehungsziele war unbeschadet der
Trägerschaft und Zweckbestimmung der
Heime das Ministerium für Volksbildung.
Darüber hinaus oblag dem Ministerium die
„Auswahl, Bestätigung und Verwendung der
Erzieherkräfte“. Die Errichtung von Heimen
für Kinder und Jugendliche war nun Privatpersonen
untersagt. 614
612 Brief von Paul Wandel an das Zentraljugendamt
den Strafvollzug von Jugendlichen in der
Kompetenz der Jugendämter vom 21. Dezember 1948.
In: BArch DR 2/375.
613 Magistrat von Berlin, Abt. Volksbildung:
Anweisung Nr. 1/51 Jugendwerkhöfe in der DDR/
Bericht über den Jugendwerkhof Werftpfuhl vom
November 1951. In: LAB C Rep. 120, Nr. 348.
614 Verordnung über Heimerziehung von Kindern
Die Heimstruktur wurde im November 1951
leicht modifiziert. Sie war so aufgebaut, dass
sich die Zuordnung eines Minderjährigen
zu einem der Heimtypen durch drei Fragen
klären ließ. Sie lauteten in der Sprache der
damaligen Zeit: Normal oder schwer erziehbar?
Normal bildungsfähig oder bildungsfähig
schwachsinnig? Zur Altersgruppe der
Kinder oder der Jugendlichen gehörig? Diese
Unterscheidungskriterien sind in der Präambel
der Verordnung festgehalten. Des Weiteren
wurden die bereits 1950 ausgearbeiteten
Richtlinien für die Arbeit der Jugendwerkhöfe,
Kinderheime und Spezialheime (1950
noch Sonderheime genannt) in Kraft gesetzt.
615 Die Differenzierung der Heime und
ihre Neuzulassung wurden planwirtschaftlich
durchgeführt. 616
Im Dezember 1951 fand die 1. Zentrale
Konferenz der Heimerzieher statt. Ihr
wichtigstes Ergebnis, die Festlegung auf die
Kollektiverziehung nach Makarenko, war bereits
im Vorfeld geplant worden. 617 In diesem
Zusammenhang wurden die vier in der DDR
existierenden Kinderdörfer (Kyritz/Mark
Brandenburg; Alt Rehse/Mecklenburg; Wilhelmsthal/Thüringen
und Seega/Thüringen)
unter Aufsicht des Deutschen Pädagogischen
Zentralinstitutes von Familien- auf Gruppenerziehung
umgestellt. Alle Spezialkinderheime
und Jugendwerkhöfe der Jugendhilfe
wurden unter dem Slogan „Demokratisierung
des Erziehungswesens“ kontrolliert. Zudem
war geplant, Kindererholungsheime in Erziehungsheime
umzuwandeln. 618
und Jugendlichen vom 26. Juli 1951. In: GBl. DDR I,
S. 708.
615 Ministerium für Volksbildung, Abteilung
Jugendhilfe/Heimerziehung: Jahresbericht 1950 vom
11. Januar 1951. In: BArch DR 2/1155.
616 Arbeitsplan für die Abteilung Jugendhilfe/
Heimerziehung im Ministerium für Volksbildung der
DDR für das 1. Quartal 1952 vom 24. November 1951.
In: BArch DR 2/1155, S. 1.
617 Arbeitsplan der Abteilung Jugendhilfe/
Heimerziehung im Ministerium für Volksbildung für
das 4. Quartal 1951 vom 5. Oktober 1951. In: BArch
DR 2/1155.
618 Arbeitsplan für die Abteilung Jugendhilfe/
Heimerziehung im Ministerium für Volksbildung der
Im Februar 1952 forderte der damalige Leiter
der Abteilung Jugendhilfe/Heimerziehung,
Eberhard Mannschatz, in einer Hausmitteilung
an den Minister für Volksbildung einen
einheitlichen Plan für die Erziehungsarbeit in
allen Heimen der Deutschen Demokratischen
Republik. 619 Die entsprechende Anweisung
erschien wenige Tage später. Sie verpflichtete
alle Heime der Jugendhilfe zu detaillierten
Jahres-, Monats- und Tagesplänen, nach
denen neben den technischen Abläufen auch
Themen der politischen Propaganda abgearbeitet
werden mussten. 620
Nachdem die Umstrukturierung der
Heime abgeschlossen war, wurde die Praxis
innerhalb der einzelnen Heimtypen vereinheitlicht.
Neben der Umstellung der Jugendwerkhöfe
auf Kollektiverziehung sollte die
teilweise sehr breit angelegte handwerkliche
Ausbildung der Insassen auf eine Kurzausbildung
reduziert werden. Nach bisherigen
Erkenntnissen betraf das mindestens die
Jugendwerkhöfe Stolpe, Bräunsdorf und
Waldsieversdorf. Die dort vorhandenen
Lehrwerkstätten sollten geschlossen werden.
Ihre Aufgabe sollten volkseigene Betriebe
übernehmen. Die entsprechende Planung
sah vor, Jugendliche in „Massenberufen“
auszubilden, vermutlich um sie schneller in
der Industrie einsetzen zu können, wie es ab
Anfang der 1960er-Jahre generell praktiziert
wurde. 621 Die Verordnung über die Arbeit der
Jugendwerkhöfe vom Juli 1952 sah dementsprechend
im Jugendwerkhof nur noch
Werkstätten vor, die mit Produktionsaufträgen
versehen werden konnten.
DDR für das 2. Quartal 1951 (ohne Datum, Anfang
1952. In: BArch DR 2/1155.
619 Zusätzliche Aufgaben für die Abteilung
Jugendhilfe/Heimerziehung, die sich aus der
Entschließung der 7. Tagung des ZK der SED ergeben
vom 12. Februar 1952. In: BArch DR 2/1155.
620 Anweisung über die einheitliche Planung der
Erziehungsarbeit in allen Heimen vom 16. Februar
1952. In: Erziehung in Kindergarten und Heim,
Nr. 3/1952, Beilage (Original in: BArch DR 2/1178).
621 Arbeitsplan für die Abteilung Jugendhilfe/
Heimerziehung im Ministerium für Volksbildung der
DDR für das 3. Quartal 1952 vom 4. Juli 1952. In:
BArch DR 2/1155.
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