Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Anhang
den Schluss zu, dass in den Heimen der DDR
(Normalheime und Spezialheime) der Lebensstandard
der Insassen auch nach DDR-
Maßstäben an der Grenze zur Armut angesiedelt
war. Viele Heime waren in einem derartig
schlechten baulichen Zustand, dass Teile
polizeilich gesperrt waren. Die Ausstattung
der Heime hatte sich seit Beginn der 1960er-
Jahre im Wesentlichen nicht mehr geändert.
Verwaltung und Finanzgebaren waren in
verschiedenen Heimen mangelhaft und
teilweise korrupt. Die Heime waren in der
Regel überbelegt. Normen der Verpflegung,
Bekleidung und des Raumangebotes wurden
mehrfach unterschritten. Erziehung, Betreuung
und schulischer Unterricht entsprachen
in einer großen Zahl der Heime nicht den gesetzlichen
Vorgaben. Gelder, die den Insassen
zustanden oder von ihnen erarbeitet wurden,
wurden notgedrungen für die Verbesserung
der Heimsituation eingesetzt. 669 Mit einer
internen Weisung des Ministerrates vom
Juni 1974 sollte diese Situation schnell und
ohne Aufsehen verändert werden. Es wurden
finanzielle Mittel in Aussicht gestellt, um
„dringende unaufschiebbare Werterhaltungsmaßnahmen
noch im Jahr 1974 durchzuführen“
und die Innenausstattung zu verbessern.
Der mehrfache Verweis auf die zur
Unterstützung zu gewinnenden Betriebe im
Umfeld der Heime macht allerdings bereits
deutlich, dass die staatliche Initiative nicht
ausreichen würde. 670 Im Spätherbst 1974
durchgeführte Kontrollen ergaben, dass
zwar genügend Gelder bereitgestellt worden
waren, diese jedoch wegen der Knappheit an
Baustoffen und Handwerkerkapazitäten nur
zum Teil abgerufen werden konnten. 671
669 Komitee der ABI: Kontrolle der Lebens
bedingungen in den Normal- und Spezialkinderheimen
sowie Jugendwerkhöfen vom 8. Mai
1974. In: BArch DR 2/12328.
670 Interne Weisung des Ministerrates der DDR
zur Veränderung der Situation in den Heimen der
Jugendhilfe vom 5. Juni 1974. In: BArch DR 2/12328.
671 Beispiel: Bericht über die Nachkontrolle
der Prüfung des Einsatzes der materiellen Mittel
in Normal- und Spezialkinderheimen sowie
Jugendwerkhöfen des Bezirkes Frankfurt/Oder vom
8. November 1974. In: BArch DR 2/12195, Bd. 2.
Die allgemeinen Lebensbedingungen in
den Normalheimen und Jugendwerkhöfen
wurden vier Jahre später – 1978 – von der
staatlichen Finanzrevision überprüft. Der
zusammenfassende Bericht belegt, dass sich
die Situation gegenüber der letzten allgemeinen
Überprüfung im Jahr 1974 nicht
wesentlich verbessert hatte. Gebäude waren
in großem Umfang im Verfall begriffen.
Die einmalige Aktion von 1974/1975 hatte
keine stabilen Verbesserungen gebracht. Wie
bereits 1974 wird über Korruption, Zweckentfremdung
von Geldern und einer mangelhaften
Verwaltung von Geldern berichtet.
Die Sätze für Verpflegung und Bekleidung
wurden in erheblichem Maße unterschritten,
zustehende Gelder nicht ausgezahlt. Dazu
gehörten auch Gelder, welche die Heime lediglich
zu verwalten hatten (Renten, Arbeitsentgelte,
Prämien). 672
Im Jahr 1975 stellte das Ministerium für
Volksbildung fest, dass weiterhin zu wenige
Plätze in den Normalheimen vorhanden
waren. Einen Eindruck von der Größe des
Fehlbestandes vermittelt der Bezirk Erfurt.
Dort fehlten 1977 trotz der Errichtung von
zwei neuen Heimen noch 600 Heimplätze. 673
Um die Zahlen der Heimeinweisungen generell
zu senken, wurde den örtlichen Stellen
der Jugendhilfe eine verstärkte Präventionsarbeit
anempfohlen. 674
Ein Umdenken gab es auch, was die Vorbereitung
der Kinder und Jugendlichen für
das Leben nach dem Heimaufenthalt betraf.
„Kinder und Jugendliche müssen sich viel
stärker als bisher hauswirtschaftliche und
lebenskundliche Kenntnisse und Können
aneignen, welches im ‚Normalfall‘ durch das
Leben in der Familie vermittelt und angeeignet
wird.“ 675 Diese Erkenntnis wird in einigen
672 Information über die Durchführung
der Finanzrevision in Normalkinderheimen und
Jugendwerkhöfen vom 5. April 1978. In: BArch DR
2/12328.
673 Statistik im Bereich der Volksbildung -
Statistik der Heime 1977, Bd. 1. In: BArch DR 2/28178.
674 Hinweise zur Entwicklung der Normalheime
im Zeitraum 1976-1980 (undatiert, um 1976). In:
BArch DR 2/12328.
675 Rat des Bezirkes Erfurt, Abteilung
Heimen und Jugendwerkhöfen der DDR in
den 1980er-Jahren tatsächlich ansatzweise
umgesetzt. Schließlich wurde Anfang der
1980er-Jahre die Berufsausbildung an den
Jugendwerkhöfen umgestellt. Sie wurde im
Regelfall auf drei Jahre erweitert. Daneben
blieb die alte Teilausbildung weiter bestehen.
676 Eine Liste von angebotenen Berufen
zeigt jedoch, dass die bisherige Ausbildung
in Teilberufen nur auf drei Jahre ausgedehnt
und mit formalen Berufsnummern versehen
worden war. 677
7. Niedergang (1980–1987)
Insgesamt ist für die 1980er-Jahre ein
wirtschaftlicher Niedergang der Heime zu
konstatieren, der dem allgemeinen wirtschaftlichen
Niedergang folgt. Insbesondere
die Spezialheime litten unter Personalmangel,
der nur durch Zwangsabordnungen zu
überbrücken war. In einigen Heimen arbeiteten
bis zu zwei Dritteln junge Erzieherinnen
und Erzieher, die durch die sogenannte
Heimplätze und ihre Belegung
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Belegt
Nicht belegt
1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989
Quelle: Statistisches Jahrbuch der DDR für 1989
Volksbildung, Referat Jugendhilfe: Berichterstattung
über die politisch-ideologische Situation und
materiell-technischen Voraussetzungen in den
Heimen vom 2. März 1977. In: BArch DR 2/12192.
676 Anordnung über die Berufsausbildung
Jugendlicher in den Jugendwerkhöfen vom 5. Mai
1980. In: GBl. Teil I, Nr. 18 vom 26. Juni 1980, S. 167.
677 Berufsbilder für Ausbildungsberufe (ohne
Datum, vermutlich 1989). In: BLHA Rep. 401 RdB
Pdm, Nr. 24495.
Absolventenlenkung nach Abschluss ihres
Studiums für drei Jahre zur Arbeit in diesen
Heimen verpflichtet worden waren. Dieser
Personalmangel spiegelt nicht nur die gewachsenen
Ansprüche an Arbeitseinkommen
und -standards wider. Er deutet auch auf eine
schwindende Akzeptanz der Methodik und
des allgemeinen pädagogischen Klimas an
den Spezialheimen hin. 678
Der schlechte bauliche Zustand und die
prekäre Lage beim Personal in den Spezialkinderheimen
führten dazu, dass eine hohe
Prozentzahl der Kapazitäten nicht genutzt
werden konnte. Einen Überblick über die
Nutzung der vorhandenen planmäßigen
Kapazitäten vermittelt die Grafik.
Die Auslastung der Spezialkinderheime
war noch weit niedriger. Als Grund kann
man vermuten, dass Sanierung (1974) und
Neubauten (ab 1978) von Heimen auf die
Normalkinderheime konzentriert worden
war, sodass der bauliche Zustand der Spezialkinderheime
sehr schlecht blieb. Hinzu
trat, wie bereits erwähnt, der Mangel an
678 Vgl. dazu als Beispiel: Antrag auf
Aufhebung des Arbeitsvertrages mit Schilderung der
Arbeitsverhältnisse im Heim Werftpfuhl vom 8. Juli
1980. In: BArch DR 2/12325.
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