Aufarbeitung der Heimerziehung in der DDR - Fonds Heimerziehung

Rechtsfragen der Heimerziehung in der DDR
etliche Vorschriften über die Ausbildung
und Qualifikation von Heimerziehern erließ,
konnte diesem Dauermissstand bis 1989
nicht abgeholfen werden. 345 Verantwortlich
für die Personalsituation in den Kinderheimen
war das Ministerium für Volksbildung.
Dies gilt auch für die Kinderheime in privater
Trägerschaft. 346 Für die Säuglings- und Kleinkinderheime
war die Zuständigkeit geteilt:
nicht den schul- und sozialpolitischen Anforderungen
entsprechen.“ Vgl. auch Sachse 2010, 78 ff.; Bülow
1961, 422; siehe dazu Zimmermann 2004, 360 ff.,
jeweils m. w. N.
345 Siehe z. B. SMAD-Befehl Nr. 225 (1946), Ziff.
5c (sechsmonatige Kurse für Heimerzieher; Verordnung
über die Pflichten und Rechte der Lehrkräfte und
Erzieher); Beschluss des Kollegiums des Ministeriums
für Volksbildung: Über die Arbeit der Jugendhilfe in
der Deutschen Demokratischen Republik, in: Neue
Erziehung in Kindergarten und Heim 7 (1945), Heft
5, Beilage, 1 (Schaffung des Berufsbildes des Sozialpädagogen
und Qualifizierung der Mitarbeiter in
den Heimen); Erste Durchführungsbestimmung zur
Verordnung über die Vergütung der Tätigkeit der Lehrkräfte
an allgemeinbildenden Schulen v. 19.12.1952
(ohne Quellenangabe erwähnt bei Hein 1954, 22),
Anordnung über den organisatorischen Aufbau der
Schulen an Spezialkinderheimen v. v. 13.6.1953 (ohne
Quellenangabe erwähnt bei Hein 1954, 23); Arbeitsordnung
für pädagogische Kräfte der Volksbildung v.
22.9.1962, GBl. 1962, 675; §§ 2, 4 Abs. 2 der Anordnung
über die Ausbildung von Lehrern, Erziehern und
Kindergärtnerinnen für Sonderschulen v. 15.7.1958,
GBl. 1958, 190 (spezielle Zusatzausbildung für Lehrer
und Erzieher in Kinderheimen und Jugendwerkhöfen);
Anordnung über die Einrichtung eines Studiums der
pädagogischen Psychologie an der Karl-Marx-Universität
Leipzig v. 1.8.1964, GBl. 1964, 104. mit Ergänzung
v. 15.8.1967, GBl. 1967, 647; Verordnung über die
Pflichten und Rechte der Lehrkräfte und Erzieher der
Volksbildung und Berufsbildung – Arbeitsordnung für
pädagogische Kräfte v. 29.11.1979, GBl. 1979, 444.;
Mitteilung über die Gewinnung von Werktätigen
als Erzieher in den Jugendwerkhöfen vom 3.3.1982,
BLHA Rep. 401 RdB Pdm Nr. 24498; Anweisung Nr.
9/88 zur Ausbildung von Diplompädagogen in der
Spezialisierungsrichtung Jugendhilfe/Heimerziehung
vom 8. August 1988. In: BLHA Rep. 401 RdB Pdm Nr.
24496. Zur Ausbildung der Jugendfürsorger in der
DDR siehe auch den Überblick bei Bernhard & Kuhn
1998, 25 ff.
346 Richtlinien für Kinderheime (1946), Ziff. V,
26.
Die Auswahl, Fort- und Weiterbildung und
die Besoldung des pädagogischen Personals
oblag den Organen des Gesundheitswesens.
Für die Anleitung und die Aufsicht über
die pädagogische Arbeit war jedoch weiterhin
das Ministerium für Volksbildung
zuständig. 347
5.3.3 Schule und Arbeit
Die Kinder und Jugendlichen in der DDR
hatten ein Recht auf Bildung und ein Recht
auf Arbeit. In den Heimen sollte beides
gewährleistet werden, in der Praxis kollidierten
diese Ansprüche jedoch nicht selten
miteinander.
Die Schulbildung der Heimkinder sollte
sich von der außerhalb der Heime nicht
unterscheiden, d. h. es gab einen Anspruch
auf eine acht- bzw. nach 1959 auf eine zehnklassige
Schullaufbahn. 348 Der Schulbesuch
konnte in den allgemeinbildenden Schulen
oder in eigenen Heimschulen sichergestellt
werden. Vor allem in den Jugendwerkhöfen
stand dieser Anspruch allerdings in Konkurrenz
zu dem Grundsatz der „Erziehung
durch Arbeit“. 349 Im Ergebnis wurde der
Anspruch auf eine acht- bzw. zehnklassige
Schulbildung daher in vielen Heimen nicht
verwirklicht. Stattdessen hatten die Kinder
vor allem in den Jugendwerkhöfen ab dem 14.
Lebensjahr nur reduzierten Schulunterricht,
weil sie zugleich arbeitspflichtig waren (§ 7
Abs. 1 der „Anordnung über die Durchführung
der Aufgaben in den Jugendwerkhöfen“
[Fn. 359]). Insgesamt muss die schulische
Situation in vielen Heimen, vor allem aber in
den Spezialkinderheimen, noch weit hinter
diesem reduzierten Anspruch zurückgeblieben
sein. Nach Informationen von Manfred
May, dem Ansprechpartner der Anlauf- und
347 § 9 Abs. 2 der 1. DfB zur HeimV v. 27.11.1951
(Fn. 84).
348 Vgl. schon Ziff. II, 14–17 der Richtlinien für
Kinderheime (1946); SMAD-Befehl Nr. 225 (1946),
Ziff. 3.
349 Vgl. dazu ausführlich Zimmermann 2004,
291 ff.
Beratungsstelle des Landes Thüringen 350 ,
waren an den heiminternen Schulen häufig
nicht genügend Lehrer vorhanden, sodass
nur in den Fächern unterrichtet wurde, die
mit dem vorhandenen Personal abgedeckt
werden konnten. Auch der Berufsschulunterricht,
der für Lehrlinge an einem Tag obligatorisch
war, wurde nicht immer angeboten.
Kinder, die nicht in heimeigenen Schulen,
sondern extern unterrichtet wurden, berichten
von Diskriminierungen durch Mitschüler
und Lehrer. An einigen Orten mussten sie in
der Schule Heimkleidung tragen und wurden
von den Lehrern nicht mit ihren Vornamen,
sondern als „Heimkind“ angesprochen.
Manche Heime verboten ihren Zöglingen,
sich mit Mitschülern anzufreunden, die außerhalb
des Heims lebten, und beispielsweise
Einladungen anzunehmen. Auch bekamen
Heimkinder nur selten Gelegenheit, eine weiterführende
Schule zu besuchen, selbst dann,
wenn sie gute Noten hatten und die Schulleitung
den Übergang befürwortete. Dagegen
wird vermutet, dass Kinder, die sich „schwierig“
verhielten, in den Heimen ungerechtfertigterweise
als „bildungsfähig schwachsinnig“
in Hilfs- oder Sonderschulen überwiesen
wurden. 351 Mit dem Recht auf Bildung, das
die DDR für alle Menschen vorbildlich verwirklicht
haben wollte, ist diese Praxis nicht
zu vereinbaren.
5.3.3.1 Spezielle Regelungen für die
Jugendwerkhöfe
Arbeitspflichtig waren die Jugendlichen in
den Jugendwerkhöfen ab dem 14. Lebensjahr.
Ihre Möglichkeiten, eine Berufsausbildung
zu machen, waren dort aber erheblich
eingeschränkt. Zwar finden sich zahlreiche
gesetzliche und untergesetzliche Regelungen,
die vor allem in den Jugendwerkhöfen
die Berufsausbildung der Heimkinder zum
Gegenstand haben, sie legen jedoch nur einen
sehr niedrigen Standard der Ausbildung fest
und erlauben kaum Wahlmöglichkeiten.
350 Gespräch vom 21.12.2011.
351 Diese Vermutung findet sich auch bei Gies
2001, 201 ff.
Nach einer Verordnung von 1952 sollten
mit allen Jugendlichen, die die achte Grundschulklasse
vollendet hatten, Lehrverträge
abgeschlossen werden 352 (§ 4 Abs. 1 Verordnung
über die Berufsausbildung 1952).
Jugendliche mit einem Wissensstand der
6. oder 7. Klasse sollten einerseits zur schulischen
Abschlussprüfung gebracht werden
(§ 4 Abs. 1 Satz 2) und zu diesem Zweck 24
Wochenstunden Unterricht erhalten (§ 6
Abs. 1), andererseits sollten sie in den Lehrwerkstätten
bereits ohne Lehrvertrag beschäftigt
werden (§ 4 Abs. 2). Jüngere Kinder
sollten in heimeigenen Schulen ebenfalls 24
Wochenstunden Unterricht erhalten, um auf
den Wissensstand der 6. Klasse gebracht zu
werden (§ 7).
In der Folgeverordnung von 1956 ist nicht
mehr von einem „Lehrvertrag“ die Rede, sondern
von einem „Vertrag über die berufliche
Qualifizierung“ (§ 7 Abs. 2 der Anordnung
über die Durchführung der Aufgaben in
den JWH). 353 In der Praxis waren die versprochenen
Ausbildungsverhältnisse meist
nur Teilqualifizierungen oder sogenannte
Anlernverhältnisse. Im Ergebnis bestand die
Ausbildung dann aus Hilfsarbeiten und qualifizierte
auch zu nichts anderem. 354 Mädchen
wurden in den 1950er-Jahren häufig nur in
hauswirtschaftlichen Tätigkeiten ausgebildet.
355 Unter dem Deckmantel dieser „Ausbildungen“
konnten die Jugendlichen in den
Jugendwerkhöfen als billige Arbeitskräfte
eingesetzt werden. Dies geschah häufig in
eigenen Betrieben bei den Jugendwerkhöfen;
352 Verordnung über die Berufsausbildung und
schulische Förderung der Jugendlichen in den Jugendwerkhöfen
v. 31.7.1952, GBl. 1952, 695. Die Verordnung
trat am 1.12.1956 außer Kraft (Verordnung zur
Aufhebung der Verordnung über die Berufsausbildung
und schulische Förderung der Jugendlichen in den
Jugendwerkhöfen v. 29.11.1956, GBl. 1956, 1328). Sie
wurde durch die Anordnung über die Durchführung
der Aufgaben in den Jugendwerkhöfen v. 11.12.1956,
GBl. 1956, 1336 ersetzt.
353 Vom 11.12.1956, GBl. 1956, 1336.
354 Vgl. Sachse 2010, 98. Zu einer ähnlichen
Einschätzung kam auch Manfred May in unserem
Gespräch vom 21.12.2011.
355 Vgl. Zimmermann 2004, 293 f. m. N.
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