GAP-JOURNAL 2012/13 - AFA

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schließlich) Langzeitarbeitslose beziehungsweise Personen, die von einer
Langzeitbeschäftigungslosigkeit akut bedroht sind. Diese Eingliederungsbeihilfe ist als
Förderung von Beschäftigungsverhältnissen zuverstehen, welche zu den Maßnahmen
der Lohnsubventionierung zählen. Das AMS vergibt Lohnkostenzuschüsse an ArbeitgeberInnen.
Die Höhe sowie Dauer dieser Förderung wird prinzipiell jenach Situation
zwischen AMS und Arbeitgeber vereinbart. Diese Zahlungen sollen das Risiko von
Unternehmen verringern, welche sich oft gar nicht auf eine Probephase einlassen
möchten, wenn eine Person schon länger nicht mehr am Berufsleben teilgenommen hat.
Die Mittel kommen einerseits aus dem aktiven Förderbudget des AMS und andererseits
aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds.
Diverse Studien konnten bisher eine signifikant positive Wirkung feststellen. (vgl.
BMASK 2011, S. 8ff) Aufmerksam macht mich aber der Mangel an Studien, die den
Langzeiteffekt (mehrere Jahre) dieser Maßnahmen konkret untersuchen. Diese Frage
muss ich somit an dieser Stelle unbeantwortet lassen. Es ist auch nicht klar, in welchem
Ausmaß Arbeitnehmer diese Maßnahme nutzen können, um sich „billige“ Arbeitskräfte
auf Zeit zuverschaffen.
Gemeinnützige Beschäftigungs-Programme und SozialökonomischeBetriebe
Ein anderer sehr wichtiger (wenn auch kleinerer) Bereich sind die Gemeinnützigen
Beschäftigungs-Programme (GBP), sowie die Sozialökonomischen Betriebe (SÖB).
Diese Projekte sind den Maßnahmen des sogenannten „Zweiten Arbeitsmarkts“ zuzurechnen.
Der „Zweite Arbeitsmarkt“ ist ein „geschützter“ Markt, der darauf abzielt,
Menschen, deren Vermittelbarkeit und Chancen auf dem Ersten (gewöhnlichen) Arbeitsmarkt
stark eingeschränkt sind, zu fördern und auf eine mögliche Reintegration
vorzubereiten. (vgl. Ehrlich 1997, S. 38ff)
Sozialökonomische Betriebe weisen eine möglichst betriebsähnliche Struktur auf, haben
jedoch zusätzlich das arbeitsmarktpolitische Ziel der Qualifikation und Vermittlung zu
erfüllen. Sie haben meist einen kleinbetrieblichen Charakter und stellen Produkte her
oder bieten Dienstleistungen an. Tätigkeitsbereiche sind hier oft z.B.: Holzbearbeitung,
Altwarenhandel oder Gastgewerbe. Die Beschäftigten werden in einer marktnahen,
jedoch geschützten Umgebung auf einen möglichen Wiedereintritt in den Ersten Arbeitsmarkt
vorbereitet. Unter sozialpädagogischer Betreuung können soVermittlungshemmnisse
(z.B.: längere Phasen ohne Beschäftigung, Verlust sozialer Kompetenzen,
mangelnde Qualifikation ec.) abgebaut werden. Sie werden finanziell sehr stark vom