GAP-JOURNAL 2012/13 - AFA

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europäischer Regierungen unterscheidet, könnte die dezidierte Aufforderung zur
Teilnahme an Vereinen in Form von ehrenamtlicher Tätigkeit genannt werden (vgl.
Integrationsfonds 2013: 1-3/39). Das deutsche Pendant dazu stellt die drei Bereiche
Sprache, Bildungund Arbeitsmarkt als zentrale Politikfelderfür die Integration dar (vgl.
Deutschlandstiftung Integration 2012). Integration wird imWesentlichen als derProzess
der Eingliederung in die aufnehmende Gesellschaft gesehen. Als Hauptkriterium eines
erfolgreichen bzw. abgeschlossenen Integrationsprozesses wird die Einbürgerung, also
der Erhalt bzw. die Verleihung der Staatsbürgerschaft, herangezogen (vgl.
Joppke/Morawska 2003: 1).
Dass die Weichen für den ersten Nationalen Aktionsplan für Integration inÖsterreich
erst 2008 gestellt wurden, mehrere Jahrzehnte nachdem durch die Rekrutierung von
Gastarbeitskräften aus dem Ausland Grundstein zum Übergang zur Einwanderungsgesellschaft
in Westeuropa gelegt wurde, ist beinahe symbolhaft für die Untätigkeit der
Politik vieler dieser Aufnahmestaaten in Bezug auf den Bedarf ansozialer Integration,
der durch diese Migrationswelle damals ausgelöst wurde und bis heute besteht. Klaus
Bade spricht daher in diesem Zusammenhang berechtigterweise von nachholender
Integrationspolitik. Versäumnisse sieht erdabei in der Aufnahmegesellschaft vor allem
im Festhalten amKonzept der Gastarbeiterschaft, die dazu führte, dass sie selbst und
ihre Familien bzw. Nachkommen häufig immer noch als Gäste und nicht als Teil der
Gesellschaft wahrgenommen wurden und die staatlichen Strukturen und Strukturen
dadurch auch lange Zeit nicht auf deren Bedürfnisse eingestellt waren. Für Bade funktioniert
Integrationspolitik heute auf drei Arten, nämlich präventiv, begleitend und nachholend.
In den ersten Bereich fällt vor allem die Sicherstellung eines Zuganges zum
Arbeitsmarkt und in die zweite Säule wird durch Bildungs- und Ausbildungsmaßnahmen
bedient. Nachholende Integrationsmaßnahmen betreffen bereits seit längerem migrierte
Personen und müssen ebenso begleitend erfolgen und hat zum Ziel gleichberechtigten
Zugang zugesellschaftlichen Institutionen für Personen mit Migrationshintergrund
herzustellen (vgl. Bade 2007: 32f/37f).
Integration, als Systemstabilität in die soziologische Theorie übersetzt, sieht Mark
Terkessidis als Wiederherstellung einer vorher verloren gegangenen Einheit. Er kritisiert
an dieser Darstellung, dass Eingewanderte auf diese Weise als „Störung im
Normalablauf der Gesellschaft“ und dem „Funktionieren der ‚bestehenden Sozialstrukturen‘“
(Terkessidis 2010: 43) wahrgenommen würden. Zudem kritisiert er, dass
Integrationspolitik meist nicht im Normalbetrieb, sondern durch zusätzliche Fördermaßnahmen
nur für Personen mit Migrationshintergrund erfolgt, und (kulturelle) Unter-