GAP-JOURNAL 2012/13 - AFA

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Integration
„Erfolgreiche Integration erfordert (...) die wirtschaftliche Selbsterhaltungsfähigkeit
der zugewanderten Bevölkerung, Vertrauen indie aufnehmende Gesellschaft und deren
Institutionen, die Anerkennung und Einhaltung der dem Rechtsstaat zugrundeliegenden
österreichischen und europäischen Rechts- und Werteordnung und (...) Zufriedenheit
mit dem Leben inder Einwanderungsgesellschaft.“ (Österreichischer Integrationsfonds
2012:13
Für den Soziologen Talcott Parsons bezeichnet ein integrierter Zustand den Zustand
vollkommener Systemstabilität. Gleichgewicht ist demnach erreicht, wenn „sich die
Handelnden inEinklang mit ihren individuellen Bedürfnissen und mit den Erwartungen
ihrer Interaktionspartner verhalten“, was wiederum „Verinnerlichung gemeinsamer
Werte und Normen“ voraussetze (Schäfers/Kopp 2006: 115). Ineiner stark ausdifferenzierten
modernen Gesellschaft seien solche Gemeinsamkeiten aber nicht mehr autonom
und ohne Orientierung an ein sinndeutendes Zentrum ausmachbar (vgl. Schäfers/Kopp
2006: 115f). Im Migrationskontext heißt dies, dass von Personen mit Migrationshintergrund
verlangt wird, sich den jeweiligen Norm- und Wertvorstellungen des Zentrums
bzw. der Mehrheitsgesellschaft anzunähern, und das eigene Wertesystem entsprechend
neu auszurichten bzw. zu erweitern. Die jeweilig unterschiedliche Ausstattung mit kulturellen
Ressourcen der unterschiedlichen einwandernden Personen kann sich gleichermaßen
als Potenzial wie als Barriereerweisen (vgl. Bommes 2007: 4).
Das Regierungsprogramm der aktuellen Regierung von SPÖ und ÖVP sah die Erstellung
eines Nationalen Aktionsplan für Integration vor, der vom Innenministerium koordiniert
und von einem ExpertInnenbeirat ausgearbeitet wurde. Darin wurden erstmals
integrationspolitische Maßnahmen und Zielvorgaben für unterschiedliche Gebietskörperschaften
und die sozialpartnerschaftlichen Institutionen festgeschrieben. Der Beirat
sieht Integration als Querschnittsmaterie und weist mit Sprache und Bildung, Arbeitsmarkt,
Rechtsstaat und Werte, Gesundheit und Soziales, interkulturellen Dialog, Sport
und Freizeitgestaltung sowie Wohnpolitik und regionale Belange sieben Handlungsfelder
einer Integrationspolitik aus. In der Präambel wird Integration als wechselseitiger
Prozess zwischen Immigrierten und der Aufnahmegesellschaft beschrieben, der mithilfe
des Einsatzes von klaren Regeln gesellschaftlichen Zusammenhalt gewährleistet. Als
Ziel wird die Entstehung eines Wir-Bewusstseins, das gleichermaßen von beiden Integrationsparteien
internalisiert werden soll, genannt. Das Erlernen der Sprache des Aufnahmelandes
gilt als elementare Grundlage für den Integrationsprozess. Als österreichisches
Spezifikum des Aktionsplanes, welches sich von ähnlichen Papieren anderer