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Die Firmen konnten zu den Kommunalsteuern herangezogen werden und brachten damit
zusätzliche Einnahmen für den Haushalt der Stadt, der bei dem geringen Steueraufkommen
von der Arbeiterbevölkerung immer knapp bemessen war. So standen Magistrat und
Stadtverordnetenversammlung der Industrieansiedlung positiv gegenüber. In den Jahren
um und nach der Jahrhundertwende diskutierte man umfangreiche Verkehrsplanungen. Ein
Netz von Güteranschlußbahnen sollte die seinerzeit oft noch landwirtschaftlich genutzten
Außenzonen der Stadt durchziehen, um künftige Industriegelände verkehrlich zu erschließen.
In jenen noch autolosen Zeiten spielte bei der Wahl eines neuen Standortes die Frage,
ob Güteran- bzw. -abtransport auf der Schiene möglich war, oft eine ausschlaggebende
Rolle. Tatsächlich wurde ein Teil jener in allen Himmelsrichtungen projektierten Güterbahnen
auch ausgeführt.
In zunehmendem Maße wurde den Spandauer Kommunalpolitikern die Niederlassung der
Firma Siemens & Halske im äußersten Osten der Stadt wichtig. Das 1899 dem Betrieb übergebene
Kabelwerk „Westend" war auf Spandauer Gemeindegebiet entstanden, und zwar
auf einer Exklave, einem zum Stadtkreis gehörigen, ringsum von Gebieten anderer
Gemeindezugehörigkeit umgebenen Gelände in den Spreewiesen. Das Spandauer Wiesenland,
weitab vom geschlossenen Weichbild, lag gänzlich abgeschieden, war unbewohnt und
unerschlossen und den wenigsten bekannt. Die Exklave grenzte im Osten zwar an Charlottenburg,
aber die stille Grenze am Nonnendamm und Nonnengraben in den Nonnenwiesen
hatte in den knapp zwei Jahrhunderten ihres Bestehens kaum jemals die geringste Auseinandersetzung
zwischen beiden Nachbarstädten ausgelöst.
Da Siemens bald erkennen ließ, daß noch weitere Werkbauten in der Nachbarschaft seines
neuen Kabelwerks entstehen sollten, wurde das bisher unbeachtete Wiesengelände für
Spandau mehr und mehr zu einem wertvollen Besitz. Der finanzkräftige Investor Siemens,
der seit 1904 Fabrikbau auf Fabrikbau in der Enklave und bald auch in den westlich
angrenzenden Gutsbezirken Tegel-Forst und Sternfeld zu errichten begann, wurde der
größte und wichtigste Steuerzahler Spandaus. Die Stadt überließ es der Firma Siemens, die
städtebaulichen und verkehrlichen Planungen in dem ganz unerschlossenen Gebiet selbst
aufzustellen und die für den jungen Industriestandort sowie für die von Anfang an vorgesehene
Wohnsiedlung neben den Fabriken notwendigen Verkehrs- und Straßenanlagen
selbst zu schaffen. Mit diesem Laissez-faire geriet die Havelstadt aber bald in Gegensatz zu
Charlottenburg. Der Nachbarstadt war der entstehende Industrieort vor seiner Westgrenze
unerfreulich, und sie versuchte nun, die ihr mißliebige Ansiedlung der Siemenswerke, wenn
sie auch nicht mehr ganz zu verhindern war, mindestens unter ihren Einfluß zu bringen
und ihre weitere Ausdehnung zu beeinflussen. Das beste Mittel, eine Entwicklung in diesem
Sinne herbeizuführen, war, die Spandauer Exklave mitsamt den Siemenswerken sowie
angrenzende Gebietsteile der Kreise Osthavelland und Niederbarnim zur Abrundung des
Charlottenburger Gemeindegebietes im Westen einzugemeinden.
Dieses Vorhaben war gar nicht so abwegig, denn während südlich der Spree die Stadt
Charlottenburg sich bis an den Spandauer Bock heranschob, sprang die Weichbildgrenze
nördlich des Flusses weit nach Osten, bis in die Nonnenwiesen hinein, zurück. Mit einer
derartigen Eingemeindung hätte Charlottenburg nicht nur sein Weichbild für eine künftige
Ausdehnung der Stadt erweitert, sondern auch die von ihm für erforderlich gehaltenen
Straßen-, Verkehrs- und Grünplanungen durchsetzen können. Die Projekte der Firma
Siemens konnten dann im Falle einer Eingemeindung durch Feststellung von Fluchtlinienplänen
oder baurechtlichen Vorschriften über die Nutzung des Geländes eingeschränkt
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