BLW_Agrarbericht_2021

Mein Agrarbericht 15 / 35
INTERNATIONAL > AGRARHANDEL UND HANDELSBEZIEHUNGEN
Handel und nachhaltige Entwicklung
Angesichts der aktuellen Herausforderungen, denen sich die
Ernährungssysteme gegenübersehen, ist die Umstellung auf mehr
Nachhaltigkeit von zentraler Bedeutung. Auf internationaler Ebene
setzt sich die Schweiz mittels Handelsabkommen für die Förderung
nachhaltiger Ernährungssysteme ein, insbesondere durch den
Austausch von Informationen, einen regelmässigen Dialog und die
Berichterstattung über die gemachten Fortschritte.
Im Jahr 2015 verabschiedeten die 193 UNO-Mitgliedstaaten die Agenda 2030 für nachhaltige
Entwicklung mit ihren 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development
Goals, SDG). Die Bereiche Landwirtschaft und Ernährung sind besonders relevant für das
Nachhaltigkeitsziel Nr. 2 «kein Hunger: den Hunger beenden, Ernährungssicherheit und eine
bessere Ernährung erreichen und eine nachhaltige Landwirtschaft fördern».
Der Handel ist ein wichtiger Bestandteil der Agenda 2030. Die internationale Gemeinschaft
anerkennt daher die zentrale Rolle, die dem Handel bei der Erreichung dieser Ziele zukommt.
Diese internationale Ebene des Handels spiegelt sich auch in unserer Verfassung in Artikel 104a
Buchstabe d wider, der vom Bund verlangt, Bedingungen für grenzüberschreitende
Handelsbeziehungen zu schaffen, die zur nachhaltigen Entwicklung der Land- und
Ernährungswirtschaft beitragen.
Da die meisten Länder ihren Lebensmittel- und Nährstoffbedarf nicht allein durch die
einheimische Produktion decken können, sind Handelsbeziehungen für die Gewährleistung
der weltweiten Ernährungssicherheit unerlässlich. Wenn jedoch der Verlust der biologischen
Vielfalt, die Bodenerosion und der Klimawandel anhalten, werden die Handelsbeziehungen
allein diese Aufgabe nicht mehr erfüllen können. Die Handelspolitik kann zur nachhaltigen
Entwicklung der Landwirtschaft und der Ernährungssysteme beitragen, indem sie vorgibt,
wie sich landwirtschaftliche Tätigkeiten innerhalb eines Landes und zwischen verschiedenen
Ländern verlagern, und indem sie den Umfang der Landnutzungsänderung und die
Intensivierung beeinflusst. Neben der Gewährleistung der ökologischen Dimension der
nachhaltigen Entwicklung muss der Handel auch die Lebensgrundlagen sichern, die
Menschenrechte achten und den Wohlstand fördern (wirtschaftliche und soziale Dimensionen).
Die Schweiz engagiert sich in verschiedenen Foren, um eine bessere Vereinbarkeit von Handel
und nachhaltigen Ernährungssystemen zu erreichen.
Multilaterale Ebene
Das BLW engagiert sich in der FAO und der OECD, um eine globale Transformation hin zu einer
nachhaltigeren Land- und Ernährungswirtschaft voranzutreiben. Beispielsweise können die
Mitgliedstaaten an Treffen, die von diesen Institutionen organisiert werden, die Ausarbeitung
freiwilliger Leitlinien und Standards anregen oder die Umsetzung der Fürsorgepflicht fördern.
Darüber hinaus kann ein vorgängig in Organisationen wie der FAO, dem UNEP oder
der OECD durchgeführter Dialog dazu beitragen, den Boden für künftige Verhandlungen
innerhalb der WTO zu bereiten. Die Berichte und Studien solcher Organisationen können zur
Vervollständigung des Wissensstandes herangezogen werden und stellen somit einen weiteren
Schritt dar, um fundierte Entscheidungen treffen zu können.
Die Anfälligkeit der Ernährungssysteme ist ebenfalls Gegenstand von Verhandlungen im
Rahmen der WTO. Die Mitglieder diskutieren, wie das internationale Agrarhandelssystem
aktualisiert werden kann, damit die Ernährungssysteme resilienter werden. WTO-unabhängige
Bestrebungen wie bspw. das Abkommen «Agreement on Climate Change, Trade and
Bundesamt für Landwirtschaft BLW