Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

Administración Pública: Papel en 1995 de
la Banca de Fomento en México
La experiencia histórica nos muestra
que, independientemente del régimen
político que tenga un determinado pais:
imperio, monarquía, parlamentarismo,
presidencialismo o, en términos actualmente
más debatidos, democracia o
dictadura el problema central de la Administración
Pública es el mismo. Es
decir, consiste en la fijación de metas,
en la selección de medios para lograrlas
y en la adecuada calendarización para
su realización. Lo anterior requiere poner
en marcha todo un proceso de planeación,
organización, búsqueda de
personal, y directivos, coordinación de
las tareas y, por supuesto, concretarlas
en presupuestos y en un sistema de información
veraz. que permita el seguimiento
de la acción gubernamental.
Resulta, en consecuencia, fundamental
tener una Administración Pública eficaz.y
eficiente, centrada en la consecución
de los objetivos fijados por el
poder político.
En el caso de México, la Constitución
vigente de 1917, en su artículo 3 fracción
I inciso a), indica que el régimen
"será democrático, considerando a la
democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político,
sino como un sistema de vida fundado
EN EL CONSTANTE MEJORA­
MIENTO ECONÓMICO, SOCIAL
Y CULTURAL DEL PUEBLO". El
principal objetivo del Estado mexicano
contemporáneo, por lo tanto, es hacer
que todos sus ciudadanos participen en
una sociedad más rica y no más pobre.
Las ideas heredadas del siglo XIX de un
Estado limitado a dar protección y seguridad
a la sociedad civil y ciertos
servicios públicos a la población (agua
potable, drenaje, recolección de basura)
y en ser sobre todo el guardián de las
fronteras nacionales ante ataques del
exterior y mantener el orden en el interior
del país, eran y son claramente inadecuadas
para llevar a cabo las nuevas
tareas fijadas por la Constitución. Los
gobernantes mexicanos en consecuencia,
fueron desde un principio directamente
al fondo del problema: trataron
de allegarse los recursos necesarios, organiz.ando
un sistema de captación
dual. Uno, de recaudación fiscal, y el
otro principalmente mediante la creación
de un sistema bancario nacional.