Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

210 ALFREDO NAVARRETE ROMERO
Para comenzar, en 1924 se promulgó la
Ley General de Instituciones de Crédito
y se constituyó la Comisión Nacional
Bancaria. En agosto de 1925 se fundó
el banco central, el Banco de México.
Subsiguientemente, surge en 1926 el
Banco Nacional de Crédito Agricola
para promover las actividades de la
agricultura; en 1933, para financiar los
programas de obras públicas, se crea el
Banco Nacional Hipotecario, Urbano y
de Obras Públicas, y se corona este
esfuerzo con la creación, en 1934, de
Nacional Financiera para impulsar el
desarrollo económico en general y el
crecimiento industrial en particular. La
tarea era formidable: darle forma y contenido
económico y social al futuro de
la República.
A estos bancos oficiales se añade, en
1937, el Banco Nacional de Comercio
Exterior, y el conjunto (Banagrícola,
Banobras, Nafin y Bancomext) constituye
lo que se denomina banca de fomento.
Con la finalidad totalmente
diferente existe la banca privada, cuyo
objetivo primordial es captar fondos y
prestarlos para obtener utilidades.
Los periodos presidenciales de seis
años se inician en 1934. Toca al régimen
del presidente Lázaro Cárdenas
inaugurarlos con acciones que dan bases
sólidas para el desarrollo económico
de la Nación. Además de promover
la agricultura con los créditos y asisten-
cia técnica que proporciona el Banagricola,
entrega la tierra a los campesinos
mediante la Reforma Agraria, dando
paz y tranquilidad para el esfuerzo productivo
a las comunidades y pueblos
que habían sido despojados de ella durante
el porfiriato. El 18 de marzo de
1938, Cárdenas expropia los recursos
petroleros en manos de compañías extranjeras
y así recupera para la Nación
los energéticos clave: petróleo y gas. En
1937 ya había nacionalizado los ferrocarriles,
que también estaban en poder
de empresas extranjeras. La iniciación
en 1939 de la Segunda Guerra Mundial
motíva que los países avanzados, proveedores
de manufacturas, se dediquen
a producir material bélico. Un doble
efecto favorable se produce para México:
en primer lugar, la demanda por sus
materias primas crece tanto en volumen
como en precio, lo que le reditúa abundantes
divisas, y en segundo lugar los
productos manufacturados que se importaban
de industrias extranjeras comíenzan
a ser producidos localmente.
Esta industrialización índucida se estimuló
adicionalmente con la adopción
por el presidente Miguel Alemán, en
1947, de una declarada política de medidas
proteccionistas y de incentivos
para el fomento de nuevas actividades
manufactureras. Los regímenes posteriores
de los presidentes Ruíz Cortines,
López Mareos, Díaz Ordaz, Echeverría
Alvarez y López Portillo continuaron
con esta politica de promoción agricola