Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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Rector Interino en 1942. Director de la EscuelaNacional de Jurisprudencia en 1943-1944 y desde 1954 hasta 1966 fue miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM. Miembro de la Comisión Dictaminadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM hasta su muerte. Prímer Rector de la Uníversidad Internacíonal. Por 48 años, ofreció la Cátedra de Garantías y Amparo en la Escuela Nacional de Jurisprudencia y Facultad de Derecho de la UNAM, y esta última materia en la Universidad Iberoamericana. Dio Cátedra de Derecho Constitucional Superior en la División de Estudios de Posgrado en la UNAM. Fue escritor hemerográfico del Diario Excélsior y de la Revista Siempre. Reconocimientos Recibió la Distinción de Maestro Emérito por la Facultad de Derecho de UNAM en 1971.
El Refrendo y la Perfección del Acto Legislativo Con más escaso bagaje jurídico del que actualmente dispongo, mis primeras dudas sobre el refrendo de los Secretarios de Estado a los decretos promulgatorios del Presidente de la República, surgieron con un caso que todavía encuentro extraño y al que nunca que yo sepa se le dio explicación oficia!. Una de mis modestas tareas en mi primertrabajo en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, era la de revisar el Diario Oficial para registrar los cambios legislativos más importantes, sobre todo los que atañían a dicha dependencia. Por eso, al aparecer publicada en el Diario Oficial de la Federación del31 dejulio de 1942, la Ley General de Bienes Nacionales que derogaba a la Ley de Inmuebles Federales de 1902, tuve especial cuidado en enterarme de ella, ya que en ese tiempo era de la competencia de la Secretaría de Hacienda la materia de bienes nacionales. El nuevo ordenamiento aparecía promulgado por decreto de 31 de diciembre de 1941, refrendado sólo por el Secretario de Hacienda y Crédito PÚblico y enviado al Secretario de Gobernación. Dos años después, sorpresivamente me encuentro con que la misma Ley de Bienes Nacionales, sin cambio alguno, volvió a ser publicada en el Diario Oficial de 26 de agosto de 1944, con los refrendos de los Secretarios de Hacienda y Crédito Público, Economía Nacional, Agricultura y Fomento, Marina, Comunicaciones y Defensa Nacional, pero con decreto promulgatorio del mismo 3I de diciembre de 1941. Por más que busqué en esos días una explícación del asunto, no la encontré y sólo me quedó la suposición de que se había hecho esta nueva publicación con más refrendos, por cierto no de todos los miembros del gabinete presidencial, para evitara sobreseer algunos amparos que hubiera motivado la primera promulgación y publicación del ordenamiento referido con un sólo refrendo, o dos si el envio al Secretario de Gobernación se entendía como tal. Si la nueva publicación se hizo por ese motivo, la verdad es que no se resolvia definitivamente el problema, pues al no refrendar todos los Secretarios todavía los Jefes de Departamento no tenían refrendo en una materia que por una u otra razón puede caer dentro de la corn-
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