Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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Catalina Sierra Casasús Doña Catalina Sierra Casasus ha destacado en los estudios sobre México. Ha sido una profunda investigadora. Se preocupó por examinar las condiciones materiales en que se encontraba México al iniciar su vida como Estado soberano. Ha escrito varios libros y ha participado en diversas reuniones como expositora y dictado múltiples conferencias. Desempeñó importantes cargos públicos. Ha sido la única mujer que perteneció al destacado grupo de funcionarios que fundaron el ahora Instituto Nacional de Administración Pública, hace 40 años. Colaboró en el primer número de la Revista de Administración Pública, con el articulo "Estudios sobre Administración Pública en México", perteneciente al trimestre enero-marzo de 1956.
Relaciones Administrativas entre la Federación y los Estados Es común la idea de que los acontecimientos futuros proyectan su sombra ante ellos, y ya Cicerón, en su libro sobre La Adivinación, declaraba que de ciertos sucesos pueden captarse signos premonitorios. El título Relaciones entre la Federación y los estados en materia Administrativa es largo, poco claro y debe resultar alarmante porque augura una exposición prolongada, sobre un tema árido y difícil. Debido a su amplitud, relativa complejidad y novedad, será imposible conjurar por completo los presagios del título, pero simplificaré lo más posible y, desde luego, haré una breve explicación sobre el asunto que deseo tratar, a fin de facilitar su comprensión. Otro rótulo para este trabajo podria ser Relaciones Administrativas Gubernamentales, tendría la ventaja de la brevedad, pero temo que resultaría aún más oscuro que el que elegí. De todas maneras, con aquél como con éste, pretendo denotar que mi objeto es ocuparme de los problemas que surgen entre el Gobierno Federal y los gobiernos de los estados Can motivo de las actividades administrativas que respectivamente desarrollan. Obvio es decir que mi estudio lo enfocaré preferentemente desde el punto de vista jurídico, aunque de inmediato debo agregar que en el derecho administrativo esto es casi imposible y en todo caso resulta netamente inconveniente, y que por fuerza hay que extenderse a tratar de la acción oficial desde puntos de vista de hecho, de conveniencia, técnicos, etcétera. En ese examen jurídico, en primer lugar habrán de invocarse las bases de nuestra organización, lo que me obligará a hacerme cargo de principios y aspectos de derecho constitucional. Por vía de excusa recordaré la opinión de un viejo autor, relativaaque el derecho administrativo tiene sus tétes de chapitre en el derecho constitucional.' Además de ser imposible deslindar sus campos plenamente, lo cierto es que así como los admínístratívístas necesítamos construir sobre la base de los datos del ordenamiento político, los constitucionalistas saldrían ganando si conocieran más de los desarrollos del derecho administrativo, a cuya luz en muchos casos cobran vida y se comprenden mejor diversos preceptos de derecho constitucional.' A pesar de lo anterior, es oportuno aclarar que no voy a ocuparme de las relaciones políticas entre los dos elementos
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