Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

94 RlCARDO TORRES GAYTÁN
Coloquio
Eduardo Bustamante
La brillante conferencia dictada por el
señor licenciado Torres Gaytán encierra
una documentada exposición del
problema de la participación de la Administración
Pública en los planes de
desarrollo.
Yo estoy en todo de acuerdo con las
ideas expuestas por el licenciado Torres
Gaytán y suscribiría con gusto sus conclusiones.
Es evidente que el licenciado Torres
Gaitán no quiso hacer referencias concretas
al caso de México, seguramente
para respetar los temas asignados a
otros oradores; pero es evidente también
que su punto de vista refleja el
conocimiento que él tiene del problema
mexicano y que sus conclusiones son
por lo mismo recomendaciones para resolver
nuestro propio caso.
No creo que sea posible a estas alturas
hablar de estados neutrales en materia
económica. Ni siquiera creo que haya
sido posible hacerlo desde el momento
que la economía pública empezó a entenderse
y manejarse como una técnica
propia diferente de la que ya se aplica
en materia de economía privada. En
efecto, aun cuando la selección de los
impuestos, la distribución del gasto pú-
blico, la calificación y selección de los
servicios esenciales no se hayan inspirado
en la necesidad o conveniencia de
lograr objetivos económicos independientes
de los que se logran por el
sólo hecho de atender a los servicios
públicos generales, nunca han dejado
de producir estos efectos, porque siempre
frente a un sujeto u objeto de imposición
hay otro posible; siempre que se
decida sobre un aumento, reducción u
orientación distinta al gasto público,
cuando ante la imposibilidad de prestar
todos los servicios públicos se da preferencia
a unos sobre otros se está dando
lugar a que ciertas actividades
reciban un estímulo y otras reporten una
carga.
No se puede suponer que en momentos
como los actuales en que los paises
pobres quieren independizarse y progresar
y los países ricos desean conservar
su situación y que unos y otros se
preocupan por asegurar a sus ciudadanos
una vida mejor, el Estado pudiera
ser ajeno a esa lucha.
La preocupación de la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional Autónoma
de México por interesar a sus
alumnos en los tópicos económicos que
cada vez se discuten con más calor en
todas partes, es realmente plausible
porque demuestra que ha advertido que
el desarrollo económico debe efectuarse
dentro del orden juridico prestablecido.