Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

espetado de los tratadistas argentinos,
al doctor Joaquín V. González, cuyas
palabras condensan o repiten textualmente.
Para este autor, el artículo 110
de su Constitución tiene, según la inteligencia
de sus autores, "además de un
sentido histórico, uno estrictamente limitado:
el primero, en cuanto era un
voto por un poder nacional respetable,
después de tantos años de disgregación
y anarquía; el segundo, en cuanto forma
parte de un conjunto sistemático y armónico
de preceptos, que, por tanto,
deben complementarse y explicarse y
no repudiarse. En caso contrario, sus
peligros serían graves para la paz interior,
para la concurrencia en los actos
de los dos órdenes de Gobierno, en el
sentido único de hacer efectiva la 'ley
suprema', porque los Gobernadores
que son creados por propias soberanías
y combinados con Legislaturas yjueces
locales, podían diferir, contrariar o resistir
los mandatos del Gobierno Federal
si excedían el límite del poder
delegado, y dar origen a un verdadero
caos y a la disolución nacional. Y de la
otra parte, el peligro era tanto más grande
aún porque si el gobierno de la Nación
llegaba, por cohecho, presión o
error a convertir a los gobernadores de
provincia en sus agentes, en el sentido
ordinario y natural de la palabra, todo
el sistema de autogobiemo provincial
quedaría destruido, porque habría muchos
actos en que la responsabilidad de
estos funcionarios ante sus electores y
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ante sus jueces constitucionales dejaría
de existir"." A fin de evitar estos males
y de restablecer la homogeneídad de
todo el estatuto, propone González tres
amplios principios para comprender al
repetido artículo 110, al final de los
cuales concluye que "en un sentido más
práctico y especial, los gobernadores de
Provincia son agentes naturales del Gobierno
Federal siempre que uno y otro
se mantengan en su propia esfera de
acción y al solo efecto de los poderes de
guerra, ya los ejerza el Congreso, ya el
Presidente, dentro de sus límites, y para
hacer cumplir la Constitución y las leyes
nacionales. "Sl
¿Significa lo anterior que la fórmula,
aparentemente clara y rotunda de la
Constitución Argentina, ha sido limitada
en su aplicación? ¿Que finalmente,
de un punto de partida tan diverso, se ha
llegado a un resultado modesto y muy
cercano del que autoriza nuestra ley
fundamental? No me atrevo a opinar
por la falta de información, pero que sí
resalta del largo pasaje que transcribí
son los peligros de toda clase que ofrece
la creencia de que los funcionarios locales
están a disposición del Gobierno
Federal, para que les encargue la ejecución
de sus leyes, y esto me lleva a la
última consideración que quiero formular
en contra de aquélla.
En vez de opiniones propias, repetiré
algunas expresiones de quienes dieron