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Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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frente a las intervenciones o intromisiones<br />

<strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r público. La función <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>recho en este campo es <strong>de</strong> garantía y<br />

<strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> ese ámbito <strong>de</strong> libertad <strong>de</strong>clarado<br />

y reconocido; la función <strong>de</strong>l Estado<br />

es <strong>de</strong> abstención y <strong>de</strong> vigilancia<br />

<strong>de</strong> que no se invadan esos campos <strong>de</strong><br />

libertad.<br />

b) Derechos sociales o <strong>de</strong> crédito frente<br />

al Estado. Son aquellos <strong>de</strong>rechos en<br />

virtud <strong>de</strong> los cuales el titular pue<strong>de</strong> exigir<br />

un <strong>de</strong>terminado comportamiento o<br />

bien una prestación por parte <strong>de</strong>l Estado,<br />

que asume una actitud activa y <strong>de</strong>be<br />

intervenir en favor <strong>de</strong>l titular, al servicio<br />

<strong>de</strong> los intereses sociales, <strong>de</strong>l bien<br />

general.<br />

Capítulo n.<br />

Filosofía <strong>de</strong> la Revolución<br />

Mexicana<br />

1<br />

Des<strong>de</strong> que en 1<strong>88</strong>4 Porfirio Díaz reasumió<br />

la presi<strong>de</strong>ncia, puso <strong>de</strong> manifiesto<br />

que la finalidad esencial <strong>de</strong> su política<br />

era restablecer el or<strong>de</strong>n en el país,<br />

En ejecución <strong>de</strong> esta política integró su<br />

cuerpo <strong>de</strong> colaboradores más Cercanos<br />

con gran<strong>de</strong>s problemas, por cierto, porque<br />

Díaz había sido un feliz caudillo<br />

militar que se enorgullecía <strong>de</strong> sus múltiples<br />

victorias contra nacionales y extranjeros,<br />

ciertas unas <strong>de</strong> ellas y<br />

REVISTA DE ADMINISTR<strong>AC</strong>IÓN PÚBLICA 315<br />

magnificadas otras por la propaganda<br />

oficial, pero no tenía un grupo importante<br />

<strong>de</strong> políticos partidarios y adictos<br />

a su persona <strong>de</strong> los que pudiera servirse<br />

para integrar su "gabinete", razón por la<br />

cual se vio obligado a llamar a conocidos<br />

juaristas y lerdistas. Esta actitud lo<br />

llevó al extremo <strong>de</strong> <strong>de</strong>signar al padre <strong>de</strong><br />

su esposa, señora Romero Rubío, secretario<br />

<strong>de</strong> Gobernación. El problema más<br />

grave para Díaz fue el relativo al control<br />

<strong>de</strong> los estados, que resolvió con su peculiar<br />

habilidad, nombrando gobernadores<br />

<strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas más<br />

importantes, a los caciques locales,<br />

quienes le expresaron a lo largo <strong>de</strong>l<br />

tiempo su agra<strong>de</strong>cimiento con una fi<strong>de</strong>lidad<br />

completa.<br />

Resuelto este problema, fijó su atención,<br />

con el carácter <strong>de</strong> un buen padre<br />

<strong>de</strong> familia, que así se sintió siempre, en<br />

la atención <strong>de</strong> las cuestiones económicas<br />

internacionales,<br />

En el <strong>de</strong>sevolvimiento <strong>de</strong> su política,<br />

Porfirio Diaz se separó <strong>de</strong> los viejos<br />

liberales, sus antiguos compañeros, y<br />

con mayor prepotencia siguió su propio<br />

y personal camino, <strong>de</strong> tal manera que<br />

propició la formación <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong><br />

simpatizantes, miembros <strong>de</strong> la nueva<br />

burguesía que se formó con el carácter<br />

que he precisado en páginas anteriores,<br />

recordando a Justo Sierra.<br />

Esta burguesía aprovechó la política <strong>de</strong><br />

Diaz respecto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l pais

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