Número 88 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

ser congruente con él, los únicos que
pueden darle vida jurídica a la instituciones,
son, en sus respectivas esferas,
el poder constituyente y el poder legislativo
por lo que, a pesar de las deficiencias
actuales del texto político supremo,
sólo el Congreso de la Unión tiene
facultades para crear organismos descentralizados
a los que entre otros elementos,
les confiere personalidad
jurídica, independientemente de que en
su estructuración interna y como usted
apuntó, puedan adoptar la inherente a la
de las sociedades mercantiles.
Por otra parte, no se trata de una mera
discrepancia sino de un serio problema,
cuya solución podría ser que como se
ha verificado en otros campos, se reformara
la Constitución para darle efectivo
fundamento jurídico al sector
descentralízado, lo que es de mayor interés
porque la vida política y económica
del país así lo exige, que el Congreso
de la Unión no se circunscribiera a ela-
REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 101
borar simples leyes de Secretarías de
Estado y Departamentos Administrativos,
sino que formule una verdadera y
auténtica Ley Orgánica de la Administración
Pública Mexicana, que no solamente
encuadre a todos los elementos e
instituciones que la configuran. sino
que además responda a la necesidades
políticas, sociales y económicas del
país, estableciendo principios, bases,
operaciones y métodos como los que
usted sugiere, que constituyan el sustratum
de una efectiva planeación, que
permita que el esfuerzo conjunto y armonioso
del sector público y del sector
privado, propicie el desarrollo económico
de México, para felicidad de los
mexicanos.
Tomadode Aportaciones al Conocimientode la
Administración Federal. Dirección General de
Estudios Administrativos, México, 1976.