Economia Solidára na America Latina SENAES SOLTEC

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1981 1985 1988 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
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CPA+UBPC
A Economia Solidária na América Latina: realidades nacionais e políticas públicas
Otros privados (CCS + otros)
Figura 3
Tenencia de tierra por las cooperativas agropecuarias (2007-2010)
2007 2010
18,5
26
CCS y privado
35,8 35,3
CPA
8,8
UBPC
Estatal
36,9
29,9
8,8
Fuente: Elaborado por la autora a partir de Nova (2011: 333).
No es posible analizar en este trabajo todos los factores que han motivado la reducción
del número de CPA y UBPC, y de sus membrecías. Pero los mismos factores
ya analizados, que dificultan su gestión económica y social, han resultado no sólo en
el fracaso y consecuente desaparición de algunas cooperativas, sino también en que
las personas no estén interesadas en integrarse a ellas o incluso que algunas decidan
dejar de ser miembros. Este éxodo de socios de las CPA y UBPC parece haberse acrecentado
a partir de que en el 2008 surge la posibilidad de que personas naturales obtengan
tierras en usufructo gratuito mediante el Decreto Ley 259.
Todo lo anterior sugiere que la promoción de cooperativas agropecuarias por el
Estado cubano no ha sido lo suficientemente efectiva. Si bien este propició la creación
de cooperativas, no estableció políticas integrales para acompañar esos procesos
ni para consolidar las existentes. Las instituciones estatales que han sido encargadas
de “atender” el sector cooperativo, en las distintas etapas — el Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) en los años sesenta y setenta, y la Asociación Nacional de
Agricultores Pequeños (ANAP) a partir de los ochenta, junto con la Central de Trabajadores
de Cuba (CTC) para las UBPC — no han sido creadas teniendo en cuenta
las necesidades específicas de las cooperativas. Hasta recientemente, no existía tampoco
una política clara hacia el sector.