Economia Solidára na America Latina SENAES SOLTEC

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A Economia Solidária na América Latina: realidades nacionais e políticas públicas
como a partir de unidades empresariales estatales ya existentes, e incluyendo las cooperativas
a partir de la asociación de varios cuentapropistas. No se establecen limitaciones
ni en cuanto a las actividades siempre que sea de interés social, ni en cuanto a en qué territorios
podrán ser creadas. Aunque los gobiernos municipales y las empresas estatales
pueden sugerir a sus organismos superiores la creación de cooperativas, la aprobación
durante esta fase experimental será potestad del Estado central.
Después de transcurrido un tiempo prudencial (idealmente 2 años) de las experiencias
piloto que se aprueben (algunas ya han sido aprobadas y están a la espera
del marco legal para su implementación), deberá aprobarse una Ley General de Cooperativas
como existe en la mayoría de los países. Se espera que esta Ley permita la
creación de cooperativas de manera espontánea, como ha ocurrido con el trabajo
por cuenta propia, de manera que sea una alternativa más atractiva para aquellas
personas que desean crear pequeñas empresas proveedoras de bienes y servicios no
estratégicos ni relacionados con necesidades básicas. Aunque la política aprobada
para la creación de cooperativas no agropecuarias no menciona ni a las de segundo
grado ni a las de consumidores, se reconoce en cierta medida que podrían ser útiles
para, respectivamente, consolidar el funcionamiento de las cooperativas que se creen,
y perfeccionar los mecanismos de acceso de las personas a bienes y servicios tan importantes
como los alimentos, la vivienda y la atención a niños, enfermos y ancianos.
Simultáneamente, se están tomando decisiones para el fortalecimiento de las cooperativas
agropecuarias. Según Granma, se aprobó “un grupo de medidas que permitan
eliminar de inmediato las ataduras que les afectan; al tiempo que se continuarán
los estudios para asegurar que todas las formas de producción agropecuarias
estén en igualdad de condiciones para producir”. 20 Se trabaja desde hace más de un
año, en la preparación de las condiciones para que se puedan crear cooperativas de
segundo grado entre cooperativas agropecuarias ya consolidadas.
Durante el anuncio oficial de la nueva política relacionada con las cooperativas
agropecuarias, Murillo reiteró que las cooperativas tendrán un trato preferencial en
cuanto a impuestos y acceso a créditos, porque son formas «más socializadas» y se
quiere evitar la concentración de la riqueza. Sin embargo, el énfasis no ha estado en
las diferentes relaciones sociales de producción que se establecen en una u otra forma
empresarial — trabajo asalariado contra trabajo libremente asociado —, sino en sus
capacidades de acumular riqueza. Esto refleja la preocupación redistributiva y la despreocupación
por la naturaleza de las relaciones sociales de los sujetos que construyen,
o no, la sociedad post-capitalista; este enfoque ha marcado las experiencias
20. Ver “Analiza el Consejo de Ministros temas para avanzar en la implementación de los Lineamientos aprobados por
el VI Congreso del Partido”, Juventud Rebelde, Yaima Puig Meneses, La Habana, 1/12/2011, http://www.juventudrebelde.cu/cuba/2011-12-01/mientras-menos-recursos-tengamos-mejor-debemos-planificar-y-controlar/