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76 A Economia Solidária na América Latina: realidades nacionais e políticas públicas En el subsector de alimentos, la economía popular y economía popular y solidaria aportan significativamente en la producción y abastecimiento de alimentos a todo el país. En la rama financiera: está el sector financiero de la economía, que capta ahorros y fondos que se revierten en la prestación de servicios financieros y sociales. El aporte del sector financiero se expresa en: • COACs: 1248 reguladas y controladas por la DNC y 41 por la SBS; • Bancos Comunales y Cajas de ahorro y crédito comunitarias: 18.000. Este sector está en los territorios y ha sostenido el sistema financiero del país. En la crisis bancaria del 1999, con la crisis de los bancos privados, el sector financiero de la EPS, más la banca pública y pocos bancos privados que no quebraron, SOSTUVIERON LA ECONOMIA NACIONAL. Hace unos dos meses atrás, tuvimos en nuestro país un seminario sobre protección social, donde hubieron algunas exposiciones. En lo personal, me quedó latente un pensamiento con el que finalizó su exposición uno de estos expertos, quien dijo: “El problema de la pobreza no es un problema de recursos, sino es un problema de mala distribución y de una mala identificación de las prioridades”. Ese ha sido uno de los grandes problemas en nuestros países y la compañera de Bolivia también nos hablaba en este mismo sentido. Otro de los temas de discusión es ¿con cuál de estas tres economías vamos a trabajar, y en nuestro caso cómo la Constitución es mandataria, trabajamos prioritariamente con la economía popular y solidaria en los dos sectores, el productivo, y el financiero, de los cuales algo les había hablado anteriormente. Pero ¿qué entendemos nosotros, los ecuatorianos, por economía popular y solidaria Decimos que es el conjunto de principios, recursos e instituciones que regulan y realizan procesos y actividades de producción, distribución, circulación, financiamiento, consumo y acumulación de bienes y servicios, realizadas por trabajadores, unidades domésticas y organizaciones, con el fin de generar ingresos a partir del trabajo y la cooperación de sus miembros, para satisfacer necesidades individuales, familiares y organizativas, garantizando la reproducción ampliada de la vida de todos sus integrantes. Las características de esta forma de organización económica son: • Generación y redistribución de riqueza entre los integrantes de sus diferentes formas organizativas; • Dignificación y reconocimiento de la fuerza de trabajo productivo y reproductivo. El trabajo y la cooperación están en la base de su fuerza productiva;
SEÇÃO II 77 • Conservación de recursos naturales; • Corresponsabilidad con el Estado, en el pago de los impuestos; • Satisfacción de necesidades individuales y colectivas; • Niveles medios o altos de solidaridad; • Aporte en la construcción de sujetos económicos y sociales, generando prácticas democráticas; • La asociatividad y organización son base de este sector; • Dinamización de la economía local- territorial y nacional; • En las formas organizativas cooperativas, asociaciones, redes, comunidades y organismos, se realiza la compra o adquisición colectiva de bienes o servicios, generando niveles de gestión o ahorro comunitarios, lo que se denomina, acto económico solidario. Cabe mencionar que la economía popular y solidaria siempre existió, pero fue desconocida y por lo tanto, excluida de políticas públicas, a pesar de su importante aporte en la economía nacional, a través del trabajo cotidiano de miles de ecuatorianos/as, quienes generan riqueza e ingresos al país. Dentro de estos ciudadanos, existen miles de personas empobrecidas por el sistema económico neoliberal, quienes invisiblemente subsidian el bienestar de gran parte de la población. En la rama productiva, la economía popular y solidaria realiza actividades de producción, agregación de valor, distribución y consumo de bienes y servicios. Se concentra en el sector primario, secundario y terciario de la economía en áreas como alimentos, turismo, manufactura, construcción, entre otros. Sus formas de organización son: comunitaria, asociativa, cooperativa, individual, familiar, doméstica, comerciantes, artesanos, economía del cuidado. En la rama financiera, la economía popular y solidaria realiza intermediación financiera, captando ahorros y fondos, concediendo créditos y prestando servicios financieros y servicios sociales. Sus formas de organización son: cooperativas de ahorro y crédito, bancos comunales, cajas de ahorro y crédito comunitarias y solidarias. En este contexto, el Gobierno de la Revolución Ciudadana implementa políticas públicas transversales para el sistema y políticas públicas sectoriales para sus formas económicas. Y particularmente, para la economía popular y solidaria, a nivel de regulación, fomento, promoción y control. Para ello, ha desarrollado el Plan Nacional del Buen Vivir, agendas sectoriales, leyes y otras normativas, institucionalidad, programas y proyectos desde el año 2007. El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), en coordinación con otras carteras de Estado, está implementando la Agenda de la Revolución de la Economía Popular y Solidaria (AREPS), la cual contempla programas emblemáticos en el sector productivo, alimentos, construcción, manufactura, turismo, servicios, y, en el sector financiero popular y
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