Focales n°9 - AFD

Une nouvelle approche des compensations a dû être déployée pour gérer le problème
nouveau posé par les villages enclavés au sein des installations, où une part significative
des terres et des ménages étaient susceptibles d’être impactée. En 2006, une commission
indépendante mandatée par la Banque mondiale et Exxon a produit un rapport
sur les enjeux liés aux nouveaux besoins en terres du projet. Une enquête menée dans
les 15 villages les plus touchés a couvert 3 000 ménages et cartographié 16 000 champs,
indexés dans un système d’information géographique (SIG) constituant un véritable
embryon de cadastre du cœur de la zone pétrolière. L’enquête a surtout permis de
découvrir que des paysans fraudaient avec le système de compensation. Elle a révélé
que 12 % seulement des ménages seraient affectés, et 7 % considérés comme en
grave difficulté d’après les normes du PGE – selon lesquelles chaque membre d’un
ménage doit disposer d’1/3 d’ha –, même si nombre d’entre eux pouvaient déjà être
considérés comme très vulnérables avant même le projet.
En réponse à cette enquête, le projet Land Use Mitigation Action Plan (LUMAP) a
été mis en place en 2007 (voir Exxon, 2009b et Environ, 2010). Toute personne ne
disposant plus, après avoir été affectée par le projet, d’au moins un tiers d’hectare
cultivable, est éligible à la réinstallation. Cette compensation « terre contre terre »
n’exclut pas le paiement en espèces, mais elle offre en plus une option de réinstallation
à ceux qui sont éligibles, pour éviter que certains se retrouvent sans terres et sans
ressources après avoir consommé leur compensation de manière improductive.
Dans ce cadre, certaines personnes sont formées à la pratique de l’agriculture dans
les bas fonds, avec l’appui de l’Africa Rice Center (ARC), de l’Institut tchadien de
recherches agronomiques pour le développement (ITRAD) et de l’Office national
de développement rural (ONDR), ce qui constitue une révolution dans des savanes
tchadiennes où jusqu’à récemment les terres inondables étaient peu mises en valeur
(Magrin, 2001). D’autres sont formées à des pratiques autres que l’agriculture, si elles
n’ont plus de terres et souhaitent changer d’activité. Ces 15 villages les plus affectés
reçoivent une deuxième compensation communautaire, ce qui contredit quelque
peu l’idée développée dans l’étude de 2006 selon laquelle les activités pétrolières
n’ont pas de réel impact dans ces villages. Pourtant, depuis le début du projet, l’ensemble
des mesures mises en œuvre semblent impuissantes face au désarroi qui règne dans
la région pétrolière.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Deuxième partie