Focales n°9 - AFD

Comité technique national de suivi et de contrôle des aspects environnementaux des
projets pétroliers (CTNSC), des membres de la société civile (Commission permanente
pétrole nationale – CPPN, et Commission permanente pétrole locale – CPPL [ 53 ] ,
GRAMPTC, Belacd Doba, Oxfam), des villageois de Béro et Ngalaba, au cœur de la
zone d’exploitation du projet Doba.
Cette partie s’organise en trois moments qui suivent la chronologie de la régulation
environnementale au Tchad et celle de son premier cycle pétrolier. On commencera
par évoquer succinctement [ 54 ] les enjeux de la régulation environnementale avant
l’ère pétrolière, ses lents progrès institutionnels et ses nombreuses difficultés de mise
en œuvre. Puis, nous montrerons la place des enjeux environnementaux lors de la
mise en place du projet de Doba (1996-2004), à travers la présentation des principaux
protagonistes et de leurs intérêts, celle des mesures qui firent l’exemplarité du projet,
tout en montrant combien les débats permanents ont contribué à les améliorer.
Enfin, nous nous interrogerons sur l’évolution de la régulation environnementale
depuis le conflit entre l’État tchadien et la Banque mondiale (2005-2010), en analysant
les conséquences de la crise avec la Banque sur les régulations environnementales, les
pratiques d’Exxon et leurs effets sur la situation sociale dans la zone pétrolière, enfin,
le comportement des différents acteurs face à la progression du cycle pétrolier.
2.2. Enjeux et limites de la régulation environnementale
au Tchad avant l’ère pétrolière
2.2.1. Les facteurs de la crise environnementale au Sahel
Les enjeux de la régulation environnementale au Tchad reflètent un contexte commun
à l’ensemble des pays de la bande sahélo-soudanienne. Cet espace réunit des
pays parmi les plus pauvres du monde, confrontés à une très forte croissance démographique,
où les populations sont encore très majoritairement rurales, malgré une
croissance rapide des grands centres urbains [ 55 ] . Ces populations, qui vivent dans
des proportions variables de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, dépendent
des ressources naturelles chiches d’un climat semi-aride qui, après deux décennies
de sécheresses (1970-1980) [56] , sont potentiellement menacées par les effets du
réchauffement climatique.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Deuxième partie
[ 5 3] Basée à Moundou.
[ 5 4 ] Pour plus de détails, se reporter au chapitre 4 de l’étude ayant servi de base à ce livre (Doudjidingao, 2010).
[55] Le taux d’urbanisation au Tchad est de 22 % au recensement de 2009.
[ 5 6] Voir Toupet, 1992 et Raynaut, 1997.