Focales n°9 - AFD

Quatrième partie
terres mises en valeur, ce qui exclut de facto celles qui sont en jachère depuis plus de
deux ans. Or, dans ces régions à rendement agricole faible et à faible densité de
population, les systèmes de production reposent sur une agriculture extensive où la
pratique de la jachère est généralisée. La durée des jachères varie fortement dans la
région, selon les potentialités et la pression démographique. Ainsi, à Bouram, gros
village des forêts du Baguirmi, la terre peut reposer trois ans, contre dix à quinze ans
à Sabangari, petit village de Fellata Haoussa situé plus au nord. Paradoxalement, alors
que la CNPC ne reconnaît pas la valeur des terres en jachère, l’État tchadien a déclaré
illégal l’abattage des arbres pour faire du charbon, et cela même dans les aires de
jachères, afin d’enrayer le processus de déforestation. Des amendes dissuasives menacent
tout contrevenant. Des associations réclament que la valeur d’une emprise sur un
hectare de jachère devrait au moins être comparable à celle de l’amende gouvernementale
imposée à ceux qui prétendent utiliser la végétation arbustive de leurs terres
au repos. Par ailleurs, alors que l’approche par la compensation semble plus adaptée
(selon les expériences menées dans des contextes fonciers complexes similaires),
celle-ci stagne.
La CNPC envisagerait en effet de réaliser des compensations collectives, qui nécessitent
des budgets plus conséquents, mais seulement lors de la phase d’opération.
Cette position semble avoir été décidée en accord avec le gouvernement tchadien,
afin de ne pas peser sur la trésorerie de la CNPC et de la SRN tant qu’il n’y a pas de
revenus. Ainsi, seuls 3 puits d’eau potable et 500 cartables ont été offerts jusqu’à
présent à la communauté de Koud Alwa, un gros village (2 000 habitants environ)
proche des puits de pétrole. Cette approche, justifiable d’un point de vue financier
et comptable, provoque en revanche des contestations de la part des populations
riveraines, en général bien au courant des pratiques plus généreuses d’Exxon dans
la zone de Doba. En attendant, les demandes de la population sont consignées et
transmises au gouvernement tchadien et à la compagnie chinoise. Laissées sans
réponse, elles risquent d’hypothéquer la « social licence to operate [ 171] ».
[171 ] Cette expression, qui n’a pas d’équivalent exact en français, fait référence à la légitimité et à l’acceptabilité
nécessaires à l’activité des entreprises (voir Donner, 2011).
181
© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad