Focales n°9 - AFD

4.1. Introduction
4. Le dispositif HSE
de la CNPC
à l’épreuve du Tchad
Yiran LIN, Geert VAN VLIET, Marie-Adeline TAVARES,
Antoine DOUDJIDINGAO, Fan WANG, Weiyong YANG
et Gilbert MAOUNDONODJI
Le groupe CNPC a été créé en 1988, à la suite d’une transformation du ministère du
Pétrole de la République populaire de Chine. Avant cette réorganisation, les opérateurs
publics pétroliers étaient encadrés par une stricte répartition des tâches entre
l’amont et l’aval de la filière et entre les espaces d’intervention (à l’est ou au nord ;
en Chine ou à l’extérieur). Afin de stimuler la production de pétrole pour répondre
aux besoins croissants de l’économie nationale, la réforme de 1988 lève ces rigidités
et introduit le principe de concurrence entre les groupes publics. Dans ce contexte,
la CNPC a progressivement étendu ses activités de l’exploration pétrolière au raffinage,
des services techniques jusqu’à la fabrication des équipements, des opérations domestiques
jusqu’à une expansion mondiale. Confrontée à une production nationale en
déclin, qui l’a poussée à risquer des activités au-delà des frontières (Jiang et Sinton,
2011), puis appuyée par la politique gouvernementale de « l’élan vers l’extérieur » et
par un accès préférentiel au crédit, la CNPC est devenue le principal investisseur chinois
à l’étranger. En 2009, la CNPC se situait au cinquième rang mondial des firmes
pétrolières (CNPC, 2009a). Elle avait alors développé 81 projets pétroliers et gaziers
dans plus de 29 pays (ibidem), contribuant à une production extérieure de pétrole
de 70 millions de tonnes, soit 37 % des importations chinoises de brut pour 2009
(ibid.). À l’étranger, le groupe CNPC a peu à peu confirmé sa position dominante par
rapport aux deux autres opérateurs publics chinois, Sinopec Group et CNOC Group,
avec lesquels elle entre parfois en concurrence directe (cf. Liou, 2009). En 2009, elle
assurait 49 % de la production extérieure de pétrole et 67 % de la production
extérieure de gaz (CNPC, 2009a ; Liang et al., 2010).
153
© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad