Focales n°9 - AFD

4.4.1. Une équipe HSE ouverte à d’autres référentiels
Une équipe spécialisée dans le domaine HSE, sous autorité directe du directeur général
de la CNPCIC, a été mise en place dès l’implantation de la CNPC au Tchad en 2007. Le
département HSE suit la gestion environnementale et les relations communautaires et
assure le suivi interne sur ces deux aspects. Deux cadres chinois (dont le directeur du
département HSE) travaillent au siège de la CNPCIC à Ndjaména. Ils font bénéficier
le projet de leur expérience en gestion HSE dans les projets de la CNPC en Chine, l'un
des deux ayant travaillé en Chine dans un projet mené en commun entre la CNPC et
Shell, et tentant d’en partager les leçons [ 151 ] . La CNPC a par ailleurs embauché toute
l’équipe environnementale tchadienne (y compris les cadres chargés des relations
communautaires) d’Encana, l’entreprise à laquelle le permis utilisé par le projet Rônier
a été racheté. Encana avait formé une équipe HSE selon les normes canadiennes.
Le recrutement de cadres tchadiens déjà formés par Encana apporte à la CNPC leur
expertise dans le domaine environnemental et social, leur expérience de terrain et
leurs connaissances [ 152 ] . Parmi le groupe d’employés venant d’Encana, un certain
nombre avaient précédemment été employés et formés par Exxon lors de la phase
de construction du projet Exxon-Doba. C’est le cas du responsable des relations
communautaires, un cadre tchadien travaillant directement auprès de la direction de
la firme à Ndjaména. L’équipe HSE de la CNPC réunit ainsi une variété d’expériences
et d’informations où le référentiel et les pratiques chinoises s’associent avec ceux
hérités du projet Shell en Chine, ou des projets Encana et Exxon au Tchad. Ce référentiel
composite se reflète dans la pratique de l’EIE.
4.4.2. Une pratique de l’EIE différente dans les deux composantes
du projet Rônier
En 2008, la CNPC a décidé de réaliser une EIE du projet Rônier. Il nous est difficile
d’expliquer les motivations d’une telle décision, car le flou réglementaire et les pressions
politiques substantielles cherchant une mise en œuvre rapide du projet
auraient pu mener vers une autre direction. L’adhésion à la norme ISO 14 001, qui
préconise l’EIE, peut partiellement expliquer la démarche de la CNPC. Il est possible
que la CNPC ait simplement fait ce qu’elle doit faire habituellement en Chine, c’est-àdire
réaliser une EIE [153] . D’autres facteurs méritent toutefois d’être pris en compte.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Quatrième partie
[151 ] Shell a eu une influence importante sur la gestion environnementale de la CNPC (Qi, 2007).
[152 ] Encana a réalisé des EIE, ainsi que des études archéologiques et des études d’impact socioéconomique.
[153 ] Selon les prescriptions strictes de la loi 2002 portant sur l’évaluation environnementale.