Focales n°9 - AFD

nourrit en outre les tensions intercommunautaires, les groupes se sentant protégés
par leur proximité avec le pouvoir outrepassant les règles établies (coutumières ou
modernes) pour accéder aux ressources foncières ou pastorales, en particulier dans le
Sud (Magrin, 2001) et dans l’Est (Bégin-Favre, 2008). Enfin, les retards de la décentralisation
au Tchad n’ont pas permis d’expérimenter – comme cela a été fait dans d’autres
pays sahéliens – l’appui à la gestion décentralisée du territoire et de ses ressources.
En définitive, des trois formes de régulation environnementale – la régulation par la
commande (constitution d’aires protégées), par le contrôle (surveillance des villageois
par les corps des Eaux et forêts) et par la communication (gestion participative et
décentralisée des ressources naturelles) –, le Tchad a connu davantage les deux premières.
La prégnance d’un héritage colonial de coercition, renforcée par les violences postcoloniales,
l’explique en grande part. Ainsi, avant l’ère pétrolière, la complexification
des enjeux dépassait déjà les capacités de régulation environnementale. La juxtaposition
entre systèmes « modernes » et « coutumiers » de régulation environnementale
laissait un vide dans lequel dégénéraient de nombreux problèmes non gérés. Pression
sur les ressources, faiblesse de l’État et conflits armés aggravaient les difficultés.
2.3. L’environnement dans la mise en œuvre
du « projet modèle » (1996-2004)
2.3.1. La mise en place du projet : attentes et jeux d’acteurs
L’histoire pétrolière longtemps contrariée du Tchad et les acteurs impliqués expliquent
la charge imaginaire et, donc, les attentes associées au projet de Doba. Ils constituent
le fond du tableau de la régulation environnementale pétrolière des quinze dernières
années.
Au Tchad, l’exploration pétrolière commence dans les années 1950. Les premières
découvertes importantes ont lieu en 1973 dans le bassin de Doba, sous l’égide de
l’entreprise américaine CONOCO, mais les soubresauts successifs de la vie politique
nationale vont en retarder l’exploitation. La chute du président Tombalbaye, en 1975,
puis l’apogée de la guerre civile, entre 1979 et 1982, et enfin le renversement d’Hissein
Habré par Idriss Déby, en 1990, empêchent les consortiums successifs, à dominante
états-unienne, d’exploiter cette découverte (Maoundonodji, 2009 : 243-250).
Aussi le pétrole et les rêves d’enrichissement qui y sont associés résonnent-ils d’une
façon particulière dans l’imaginaire tchadien au moment où se précise le projet porté
par la Banque mondiale. En effet, l’imaginaire du développement associé à cette institu-
88
© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Deuxième partie