Focales n°9 - AFD

Quatrième partie
(Suzuki, 2007 [ 176 ] ; Pacific Environment, 2007). Les deux entreprises gèrent des systèmes
HSE différents, mais explicites et sophistiqués. Les deux projets ont connu des situations
de non-conformité plus ou moins comparables lors de la phase de construction
dans différents domaines (poussière, bruit, carrières, déchets, accidents de la route,
compensations), auxquelles les deux firmes ont répondu avec célérité. Les deux entreprises
rencontrent la même difficulté dans le choix de l’approche de compensation,
dans un contexte foncier complexe et face aux importantes demandes des populations
riveraines de leurs sites de travaux.
Cependant, il existe des différences profondes, qui sont liées au contexte du montage
des deux projets, à l’origine des deux entreprises et à leur manière de concevoir
l’importance des relations avec les acteurs extérieurs.
Le projet Exxon-Doba est fortement marqué par les conditionnalités imposées par
une agence d’aide multilatérale, la Banque mondiale, elle-même exposée aux critiques
de la société civile tchadienne et internationale. En conséquence, Exxon, en sus de
considérer les fonctions HSE comme un processus technique interne permettant de
réduire les accidents, a rendu accessibles les informations sur les cas de non-conformité,
notamment ceux révélés dans le cadre du dispositif de suivi externe du projet (ECMG,
2003, 2005 ; GIC, 2009 ; cf. partie 2). Les principaux documents de gestion environnementale
sont connus ; la mise en œuvre des approches HSE est suivie par la firme, par le
gouvernement tchadien et par les instances extérieures indépendantes mentionnées.
Exxon a l’habitude de gérer des négociations environnementales complexes avec les
agences fédérales états-uniennes, mais aussi avec les pouvoirs locaux et les ONG. Une
partie du personnel est formée à la communication et au dialogue avec les parties
prenantes. La communication et le dialogue HSE font d’ailleurs partie intégrale des
outils de management contribuant à la « licence pour opérer », et les moments de
dialogue et de concertation avec les parties prenantes extérieures font explicitement
partie des procédures HSE. À Exxon, si l’accès aux sites de production reste strictement
filtré et limité, des acteurs extérieurs intéressés (fonctionnaires, ONG, médias,
chercheurs, etc.) peuvent rencontrer les responsables de la firme, via le département
de la Communication et des Relations publiques, les responsables de développement
communautaire ou du département HSE. Alors qu’il est compréhensible que toute
entreprise ait besoin de définir un périmètre inaccessible au public en général, la
CNPC a prévu des procédures et des espaces de communication avec les acteurs
extérieurs extrêmement limités.
[176] “The Export-Import Bank of the United States itself has applied rigorous environmental guidelines to the US
exporters since 1995 ”(Suzuki, 2007: 130).
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad