Focales n°9 - AFD

Conclusion générale
Geert van VLIET, Géraud MAGRIN
Nous nous sommes engagés dans cette étude car nous avons réalisé, lors d’une
première tentative de dialogue avec la CNPC, en 2008, que nous ne savions presque
rien de la manière dont les firmes pétrolières publiques chinoises conçoivent et
gèrent la dimension environnementale de leurs activités, surtout lorsque celles-ci se
déploient en dehors de la Chine, en particulier en Afrique.
Aujourd’hui, nous ne prétendons toujours pas le savoir. La question est vaste et requerra
encore de nombreux efforts de recherche, pendant lesquels il faudra continuer à
surmonter, notamment, des difficultés de communication. Cependant, nous voudrions
ici partager quelques résultats tirés d’une démarche qui nous a menés de Beijing à
Ndjaména, en passant par les sites pétroliers et des villages riverains du projet Rônier.
Nous partions du questionnement suivant : les entreprises pétrolières publiques
chinoises utilisent-elles la faiblesse de leurs exigences sociales et environnementales
comme atout pour prendre pied sur des terrains jusqu’ici occupés par les majors
occidentales ? Ou bien, à l’inverse, la CNPC utiliserait-elle les concepts de la RSE pour
améliorer sa compétitivité mondiale ? Quelles sont les règles du jeu environnementales
effectivement suivies par la CNPC à l’étranger ? De quelle manière façonnent-elles les
interactions avec les gouvernements des pays d’accueil et avec les firmes occidentales ?
En Chine, l’écart entre la demande et l’offre de régulation environnementale a été
largement réduit : les normes et standards se sont développés et les pratiques de la
gestion environnementale se sont diffusées. Cette dynamique a été favorisée par la
pression combinée des citoyens face aux impacts environnementaux de la croissance,
des demandes d’une plus grande autonomie de la part des entreprises (qui implique
davantage d’autorégulation), et de la participation croissante du pays aux échanges
mondiaux – dont le corollaire est une exposition des acteurs chinois aux pratiques
internationales de gestion environnementale publique et privée. En réponse aux
difficultés encore perceptibles de mise en œuvre des normes environnementales, la
Chine a adapté son dispositif, en créant l’Agence nationale de protection de l’environnement
(SEPA), ensuite transformée en ministère de la Protection de l’environnement.
Cette tendance à l’affinement de la maille des normes et standards devrait se poursuivre
mais une réelle amélioration des indicateurs environnementaux demandera sans doute
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad