Focales n°9 - AFD

Quatrième partie
La culture HSE de l’entreprise est reflétée dans le système de gestion HSE selon les
principes suivants: (i) accorder la priorité aux personnes et mettre la prévention au
premier plan ; (ii) contrôler et éviter tous les accidents ; (iii) assurer l’intégrité de la
compétence ; (iv) assurer la protection de l’environnement (CNODC, 2006). Le système
de gestion HSE de CNODC suit le modèle de gestion Plan, Do, Check and Action
(PDCA, planifier, mettre en œuvre, suivre, corriger). L’approche managériale de la
CNODC considère la politique HSE comme l’un des sept piliers clés [142] (CNODC,
2006). La CNODC est certifiée ISO 14 001 et l’OHSAS 18001 [ 143 ] depuis juin 2007
(CNODC, 2007). L’examen détaillé de chacun des sept éléments clé du management
montre que le système de gestion de CNODC reflète fidèlement le système de gestion
environnemental préconisé par la norme ISO 14 001. Ceci est d’autant plus compréhensible
que la CNODC opère en dehors de la Chine, souvent en partenariat avec
des firmes occidentales, et qu’elle est donc jugée à l’aune des meilleures pratiques
mondiales (Du, 2005 ; Qi, 2007). L’imbrication de la dimension HSE dans toutes les
procédures et instances de management est également liée à la référence constante
à la « politique de triple synchronisation ». Pour rappel, celle-ci exige qu’il y ait des
dispositifs de préservation environnementale lors de la conception, de construction
et des opérations de tout projet de développement envisageant des constructions
neuves, des rénovations ou des reconstructions.
Selon la CNPC, la politique HSE est de la responsabilité de tout centre de décision
du groupe, avec l’appui des unités ou départements HSE de chaque niveau. Le
Manuel du système de gestion HSE a été publié pour la première fois en 1999, lors
de l’adoption de la norme SY/T 6276-1997 (Du, 2005). Ce document a été révisé
plusieurs fois durant la dernière décennie en fonction de l’évolution des normes HSE.
Selon leur secteur d’activité ou les projets spécifiques menés, les filiales élaborent
leurs propres documents techniques de HSE fondés sur ceux du groupe CNPC. La
CNODC est responsable de la gestion HSE au sein de la filiale tchadienne CNPC
International Chad, comme filiale chargée des opérations d'investissement outre-mer.
Dans la CNODC, des règles hiérarchisées régissent la documentation HSE. Ainsi, le
manuel de gestion HSE est au-dessus des procédures, qui à leur tour sont au-dessus
des fiches techniques détaillées pour chaque opération ou tâche précise. En parallèle, la
CNPC prévoit des lignes directrices et des mesures de gestion HSE qui peuvent,
[142 ] Les autres sont : le leadership et l’engagement ; la planification ; l’organisation, la gestion des ressources et le
système d’information ; la mise en œuvre et le fonctionnement ; le contrôle et l’action corrective ; la revue
de l’instance décisionnelle (CNODC, 2006).
[ 143 ] ISO 14 000: 2004, Environmental management systems – Requirements with guidance for use; OHSA 18 001 :
1999, Occupational Health and Safety Management Systems Specification.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad