Focales n°9 - AFD

Quatrième partie
l'État (Shi et Zhang, 2006). Cette analyse est confirmée par Rowe et son équipe, qui
indiquent que l’institution gouvernementale est encore le facteur principal influant
sur la gestion environnementale des entreprises en Chine (Rowe et Gunthrie, 2009).
Cependant, depuis la présidence de Hu Jintao, on note une participation croissante
de la société civile dans le domaine environnemental (Shi et Zhang, 2006) et les
nouvelles normes en matière de participation durant les EIE autorisent de nouvelles
pratiques (cf. partie 1). Ces pratiques de dialogue ne pourront pas prospérer tant
que les procédures HSE de la CNPC ne seront pas modifiées.
En effet, dans une firme aussi méticuleusement organisée que la CNPC, l’absence de
dialogue avec les parties prenantes extérieures s’explique tout simplement parce
qu’il n’est pas prévu dans les procédures. Les procédures HSE sont de nature technique.
Elles sont tournées vers l’intérieur de l’entreprise afin de réduire les accidents, une
chose importante et nécessaire, mais pas suffisante. Les organigrammes abondent
en boucles fermées entre hauts comités HSE (HSE committee appraisal ), revues par
le management (Review and management appraisal ), inspections et évaluations HSE
(Monitoring, inspection and evaluation), actions et suivi, etc. (CNPC, 2007). Mais aucun
diagramme ni schéma ne prévoit des espaces ou des moments de communication
et de dialogue avec les acteurs extérieurs, ni comment de tels lieux pourraient
contribuer à la qualité du processus HSE.
Les schémas et manuels HSE de la CNPC pourraient mieux prendre en compte les
acteurs opérant en dehors de l’entreprise, ce qui impliquerait de réviser les procédures
et les fiches techniques.
4.7. Conclusion
Dans cette partie, nous avons tenté de répondre aux questions spécifiques suivantes :
quels sont les normes et les standards environnementaux qui régulent les activités
de la CNPC dans le projet Rônier ? Sont-ils explicites et respectés dans la pratique ?
Les impacts, notamment les impacts cumulatifs, sont-ils anticipés et gérés, et selon
quelles règles ? Quels sont les défis majeurs auxquels la CNPC se trouve confrontée
lors de ses interactions avec le milieu d’accueil au Tchad, et dans un avenir proche,
avec le projet Exxon-Doba ? Malgré les difficultés d’accès à l’information, nous sommes
en mesure de formuler les réponses qui suivent.
La question environnementale suscite un intérêt croissant en Chine, qui se traduit par
une évolution des régulations environnementales et qui a un impact direct dans les
entreprises, où l’on assiste à une véritable émergence de la gestion environnementale.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad