Focales n°9 - AFD

Quatrième partie
La China Eximbank est l’agence officielle chinoise de crédit à l’importation et à
l'exportation. Elle dépend directement du State Council et fournit une large gamme de
services financiers [ 160 ] . En 2007, elle est devenue la première banque export-import
du monde [161] . Au cours des dix dernières années, elle a accordé plus de 6,5 Md USD
de prêts aux pays africains, dont la plupart sont destinés aux investissements d’infrastructure
réalisés par des firmes chinoises (Bosshard, 2007).
Sur le terrain, les agences financières chinoises ont été de plus en plus exposées aux
discussions internes et externes concernant les impacts environnementaux et sociaux
des projets qu’elles avaient financés (Suzuki, 2007). Au moment de négocier son
entrée à la Banque asiatique de développement en 2004, puis dans le capital de la
Banque mondiale, le gouvernement chinois a progressivement été confronté aux
« principes de l’Équateur » [ 162 ] , auxquels les banques multilatérales ont souscrit. Ceux-ci
invitent les organismes financiers publics et privés à respecter une série de standards et
de bonnes pratiques, notamment environnementales. En 2007, sans adhérer formellement
aux principes mentionnés (Suzuki, 2007), l’Eximbank a mis en place des procédures
comparables d’évaluation environnementale tout au long du cycle des prêts [ 163] .
Une EIE dûment réalisée et approuvée est ainsi devenue une conditionnalité pour les
projets qu'elle finance. Les procédures environnementales de l’Eximbank exigeraient
une prise en compte et un suivi des impacts environnementaux durant tout le cycle du
projet, incluant un suivi environnemental de l’opération et une revue environnementale
[160 ] Crédit aux exportations de produits à haute valeur ajoutée ; crédit aux importations de technologies avancées,
équipements et ressources ; prêts en appui aux entreprises dans leurs opérations à l’étranger ; prêts à taux
concessionnel aux acheteurs de biens chinois ; prêts relais auprès d’organisations et de gouvernements étrangers.
[161 ] Entretien avec Li Ruogu, président de la China Exim Bank, le 6 mai 2008, par Taimur Ahmad (Emerging Markets,
http://www.emergingmarkets.org/Article/1935225/Interview-with-Li-Ruogu-President-of-China-Exim-Bank.
html, site consulté le 11 avril 2011).
[162 ] Voir le site : http://www.equator-principles.com/
[ 163 ] Un extrait des procédures environnementales de l’Eximbank stipule notamment que “China Eximbank considers
projects’ environmental impact assessment as one of the basic requirements and elements during the project
review. We require the funded projects to conduct feasibility study of environmental impacts, and obtain
endorsement or approval from the recipient country’s environmental administration. Those projects that are
harmful to environment or do not gain endorsement or approval from environmental administration will not
be funded” (“Exim Bank of China, Environmental Policy, translated English-language version: not for official
use, section 6.1”), http://pacificenvironment.org/downloads/Chexim%20environmental%20policy%20
Chinese%20and%20English.pdf (consulté le 11 avril 2011). Ce texte (cf. Pacific Environment, 2007) a été envoyé
le 29 avril 2007 à M. Doug Norlen, directeur de l’ONG Pacific Environment, à la suite de sa rencontre avec
M. Li Ruogu (président de la China Eximbank), le vendredi 13 avril 2007, lors d’une réunion annuelle de l’Eximbank
des États-Unis à Washington (cf. http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=2362, site consulté
le 11 avril 2011).
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad