Focales n°9 - AFD

● l’implication d’Eximbank dans le cofinancement de la composante « raffinerie »
contribue au respect de la régulation chinoise sur l’EIE ;
● alors que les impacts actuels sont modérés, les impacts cumulatifs (notamment
en prenant en compte les activités futures) peuvent représenter des défis
majeurs, aujourd’hui sous-évalués ;
● au Tchad, la faiblesse des capacités de dialogue de la CNPC avec les parties
prenantes extérieures à l’entreprise s’explique par le contexte du pays d’origine
(l’État au centre du débat sur l’environnement en Chine), mais surtout parce
que le dialogue ne figure pas dans les procédures et fiches techniques HSE de
l’entreprise.
Nous étudierons ces hypothèses à partir de plusieurs angles d’analyse, en prenant
comme point de départ le choix du référentiel effectué par la CNPC et le gouvernement
du Tchad. Nous montrerons le caractère composite de ce référentiel (première partie)
puis nous rappellerons les engagements pris par la CNPC en matière d’environnement
et nous verrons comment ils se traduisent dans une approche HSE intégrée. Nous
analyserons les conséquences du flou juridique créé par la référence à la Loi sur l’EIE
chinoise. De même, nous tenterons de comprendre les raisons du traitement séparé,
dans l’EIE, entre la raffinerie d’un côté, et d’un autre côté, le champ pétrolier et l’oléoduc
(deuxième partie). Nous étudierons ensuite la manière dont les premiers impacts sont
gérés (troisième partie) et analyserons les défis posés par les impacts cumulatifs en
perspective, insuffisamment considérés dans les EIE initiales du projet (quatrième
partie). L’accès potentiel à l’oléoduc Tchad Cameroun géré par Exxon pose la question
de la compatibilité des approches HSE. Sur la base d’une comparaison entre l’approche
HSE de la CNPC et celle d’Exxon, nous reviendrons sur le déficit de dialogue, qui
caractérise l’approche de la CNPC. Sur la base d’une comparaison des approches
HSE dans Exxon et la CNPC, nous analyserons les défis posés par les perspectives
d’interconnexion (cinquième partie).
Ces analyses seront fondées sur notre connaissance et notre expérience du terrain,
la revue de littérature (notamment la version préliminaire de l’EIE pour l’oléoduc et
le champ pétrolier élaborée par ISM Consult), les entrevues et restitutions de travaux
avec les parties-prenantes du secteur pétrolier au Tchad, ainsi que les observations faites
pendant les visites de terrain à Doba, Rônier et Djermaya entre juin et septembre 2010.
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Quatrième partie