Focales n°9 - AFD

Conclusion générale
HSE pour les majors du pétrole, la CNPC ne pourra guère passer de son statut actuel
de consommatrice à celui de productrice de standards et de normes internationales.
Pour la CNPC, les enjeux immédiats concernent l’élaboration d’approches et de procédures
favorisant de tels dialogues avec des acteurs dans les entours de l’entreprise,
mais aussi une réflexion sur la place attribuée aux départements HSE au sein de la
hiérarchie des entreprises et du groupe (en particulier leur autonomie nécessaire pour
donner les alertes nécessaires et mener à bien les processus de consultation requis).
Ces hypothèses devront être confrontées à des perspectives pétrolières tchadiennes
encore soumises à de fortes incertitudes. Le projet Rônier tel que nous l’avons étudié
en 2009-2010 sera très probablement prolongé, à travers une augmentation de la
production pétrolière de la CNPC destinée à l’exportation. Parmi les différents scénarios
envisageables, celui qui semble le plus réaliste verrait la connexion entre le système de
production CNPC et l’oléoduc du projet Exxon Doba. Les enjeux d’une telle connexion
physique en termes de convergence des formes de régulation sont considérables. Ils
requièrent une compréhension d’ensemble qui englobe à la fois la connaissance des
expériences des deux projets et celle des référentiels de régulation environnementale
américains, chinois et tchadiens.
De telles perspectives invitent à renouveler des questions posées par les relations
entre les entreprises chinoises et occidentales en Afrique. Les analyses initiales
dominantes les réduisaient à une âpre concurrence conduisant, notamment, à un
dumping environnemental préjudiciable aux pays hôtes. Pourtant, les dynamiques
que nous avons observées ne confirment pas ces conceptions. Elles semblent au
contraire favorables à une autre forme d’intégration des entreprises extractives
chinoises dans le jeu mondial, comme en attestent par exemple la connexion envisagée
entre le projet Rônier et l’oléoduc Exxon Doba, les collaborations déjà amorcées
entre la CNPC et Total en Mauritanie et en Chine, ou la possible ouverture d’un
partenariat entre Areva et une entreprise chinoise pour l’exploitation de la mine
d’Imouraren au Niger. Ces partenariats pourraient ainsi se révéler favorables au renforcement
des régulations environnementales. Sans faire de bruit, le projet Rônier
aura peut-être contribué à l’ouverture d’autres chantiers majeurs.
233
© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad