Focales n°9 - AFD

Ainsi, globalement, les trois pays se caractérisent par une économie agropastorale
dépendante des aléas climatiques, et par un contexte de pauvreté et de conflit (passé
ou actuel). Les périodes de sécheresses au cours des années 1970 et 1980, ainsi que
l’entrée en vigueur de l’ajustement structurel n’ont fait que renforcer leur vulnérabilité.
En même temps, la dépendance envers l’aide extérieure et/ou les cours des
matières premières (coton et depuis peu pétrole au Tchad, uranium au Niger ; coton
et pétrole au Soudan), fait partie de la réalité de ces pays. Malgré cette gamme de
similarités, un certain nombre de particularités inhérentes influencent le rôle et la
place de la régulation environnementale dans les trois exemples étudiés.
5.2.2. Émergence récente d’une législation environnementale locale
Le développement des activités pétrolières dans les trois pays étudiés soulève des
défis de gestion environnementale. D’un côté, la multiplication des puits pose la
question de l’occupation de terres autrefois utilisées par l’agriculture ou l’élevage ;
de l’autre, les oléoducs exposent au risque de déversement, en particulier lors de la
traversée des zones humides ou des fleuves. La gestion de ces risques est rendue
potentiellement plus difficile par l’incertitude qui entoure les contextes sécuritaires :
au Soudan, malgré la fin apparente des conflits, certaines zones traversées par le
pipeline restent instables et rendent le monitoring sur place difficile. Au Niger, les
rébellions touarègues intermittentes et, plus récemment, les actions d ’Al Qaida au
Maghreb islamique (AQMI), menacent potentiellement les activités pétrolières ; au
Tchad, les espaces traversés par l’oléoduc ne semblent, à la lumière de l’histoire, pas
les plus exposés au risque d’instabilité politique, mais le pays demeure instable.
Dans les trois pays étudiés, l’émergence de la législation environnementale relative
au secteur extractif a plus ou moins accompagné le développement des projets
dans ce domaine.
Au Soudan, si des efforts quant à la conservation de l’environnement et des ressources
naturelles ont déjà été initiés avant l’indépendance de 1956, force est de constater
que les plus grandes avancées ont été réalisées au cours des années 1990 et au début
des années 2000. Le conseil suprême des ressources naturelles pour l’environnement
(Environment and Natural Resources Supreme Council for Environment, ENSCE),
en charge de la supervision et de la coordination des questions liées à l’environnement
et aux ressources naturelles, a ainsi été formé en 1991. Avec le lancement d’une stratégie
nationale pour le développement (1992-2002), le portefeuille environnemental a
été élevé au niveau ministériel en 1994 (Osman Mirghani, 2007 : 71). Au Niger, la légis-
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Cinquième partie