Focales n°9 - AFD

Troisième partie
pour favoriser le développement, celle-ci ne doit pas seulement porter sur l’amont,
la publication des sommes versées par les compagnies pétrolières aux États (qui
concentre aujourd’hui l’attention des initiatives pour la transparence dans les
industries extractives (ITIE) et du réseau Publiez ce que vous payez [ 119 ] ; voir Magrin
et van Vliet, 2009) ; elle doit aussi porter sur l’aval, c’est-à-dire sur la manière dont
la rente pétrolière est ventilée et gérée par l’État. Malgré les difficultés rencontrées
(Pegg, 2009 ; ICG, 2010), les débats permanents au Tchad sur cette question depuis
dix ans signalent un espace de bifurcation (van Vliet et Magrin, 2009), où les acquis
de la période antérieure méritent d’être consolidés.
Mais cela vaut aussi pour les autres acteurs, et notamment ceux de la société civile.
Les organisations nationales qui se sont spécialisées dans le suivi des activités pétrolières
et le plaidoyer depuis le début du projet Doba – notamment le GRAMPTC et
les réseaux CPPN et CPPL – doivent apprendre à évoluer dans un contexte différent
de celui qui les a vues naître : le retrait de la Banque mondiale diminue l’écho médiatique
international de la scène pétrolière tchadienne, ce qui implique de rechercher
un équilibre nouveau entre les formes anciennes de plaidoyer et une recherche de
dialogue plus approfondi avec l’État et la compagnie pétrolière. La tâche est ardue,
mais indispensable pour faire fructifier les acquis de l’expérience de Doba dans une
perspective de gouvernance seule susceptible d’éviter les ornières de la « malédiction
des ressources naturelles » (Magrin et al., 2009).
À l’échelle locale des zones concernées par le projet Rônier, la société civile part de
loin : les organisations y étaient moins nombreuses et moins fortes que dans la zone
soudanienne qui accueillit le projet Doba, et elles ne bénéficient pas du soutien de
la Banque mondiale, ou, indirectement, de l’appui des grandes ONG internationales
motivé par l’implication de la grande institution internationale. Les ONG et réseaux
nationaux nés de Doba les aident à s’organiser en réseau, par exemple à travers le
Collectif des réseaux et organisations de la société civile en appui aux populations
locales du Loug Chari (CROSCAP LC). Les enjeux seront ceux, désormais habituels,
de la défense des intérêts des riverains et de l’environnement face aux activités
industrielles (compensation des pertes de terre, accidents, nuisances, etc.).
Une question importante demeure mal précisée : comment les impacts régionaux multiformes
des activités pétrolières seront-ils compensés ? Il s’agit des impacts qui dépassent
[119] L’ITIE, lancée par le gouvernement britannique en 2003, cherche à obtenir des États et des compagnies
extractives des engagements en matière de transparence, et notamment que les sommes payées par les
entreprises aux gouvernements en échange de l’exploitation de ressources naturelles soient rendues publiques.
Publiez ce que vous payez est un réseau de la société civile qui fédère, dans chaque pays membre, une coalition
d’ONG autour d’objectifs très comparables. Voir http://publishwhatyoupay.org./fr/about/propos-de-pcqvp
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad