Focales n°9 - AFD

approuvé. Les PGE et les plans de prévention contre les déversements accidentels
(PPDA) ne sont pas rendus publics et ne sont pas non plus disponibles au ministère
de l’Environnement. Ni les populations riveraines, ni les autorités locales ne savent le
rôle qu’elles doivent jouer dans le projet, en particulier en cas de déversement accidentel.
Plus grave encore, les responsables HSE d’Exxon n’y avaient pas encore eu
accès en octobre 2010, alors qu’il est usuel que les différentes firmes du secteur
pétrolier d’un même pays concertent leurs réponses en cas d’accident de niveau 2,
nécessitant une réponse concertée de l’ensemble des moyens du secteur disponibles
dans le pays. Les responsables HSE d’Exxon et de la CNPC n’ont pas l’habitude de se
rencontrer, ce qui contribue à alimenter rumeurs et stéréotypes. Cet état de faits
empêche le suivi et le contrôle externes de la régulation environnementale du projet,
tant de la part des représentants de l’État, des autorités locales, des ONG, de la
population riveraine que des chercheurs.
Pour la CNPC, le seul interlocuteur est le ministère du Pétrole. Les cadres chinois du
projet rendent rarement visite aux autorités locales (préfets, sous-préfets et sultans) [179] .
Ces visites de terrain sont alors assurées par des membres du personnel tchadien du
département HSE. Expérimentés et rompus aux codes de communication locaux,
ces derniers ont pu établir une relation de confiance avec les villageois. Néanmoins,
lors des entretiens, nombreux sont les riverains des installations pétrolières qui se
sont plaints de ne voir que des Tchadiens discuter avec eux, et jamais de Chinois.
Cette critique montre bien que, pour ces populations, le personnel tchadien ne
représente pas réellement la CNPC [ 180 ] , ou du moins qu’il n’a pas un rôle décisionnel
et ne servirait donc qu’à transmettre les informations [181] . Cette situation engendre
méfiances et malentendus entre l’entreprise, les autorités locales et les populations
riveraines, qui se répercutent négativement sur l'image de l'entreprise.
Qu’est-ce qui peut expliquer ce manque de disposition au dialogue ? Si la gestion
environnementale dans les pays occidentaux est devenue un processus qui concerne
de multiples acteurs aux intérêts divers, et avec lesquels les entreprises ont appris à
dialoguer et à coopérer, Shi et Zhang considèrent que ce n’est pas encore le cas en
Chine, où la protection environnementale est traditionnellement un monopole de
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© AFD / Novembre 2012 / Une compagnie pétrolière chinoise face à l’enjeu environnemental au Tchad
Quatrième partie
[179] Entretien avec un préfet, 13 août 2010.
[ 180] En réalité, la population riveraine des installations souhaite rencontrer « les Chinois » et établir des relations suivies
avec eux, c’est-à-dire pouvoir les rencontrer fréquemment au cours de réunions. Souhait exprimé lors de
« Focus groups » dans les villages et les entretiens avec les ONG locales, le 13 au 15 août 2010, zone de Rônier.
[181 ] Ils manifestent ainsi la conscience de n’avoir affaire qu’à l’ « écorce » de l’organisation, et même à l’extérieur
de cette écorce, par opposition au « noyau » (composé de staff chinois), où se prendraient toutes les décisions
importantes (van Vliet et al., 2007).