Allegato Vol.01 - 1,5 Mb - Comune di Falconara Marittima

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Falconara Marittima Parte Prima La città nuova: dalle immagini L’analisi dell’esistente all’immaginario 34 • Presenza di infrastrutture viarie (strada, ferrovia, aereoporto) che comportano forti cesure tra le diverse parti di città e tra città e mare, interrompendo la continuità visiva del paesaggio • Presenza di impianti produttivi a forte impatto ambientale • Paesaggio urbano edificato completamente saturo, sviluppatosi in modo incontrollato e disarticolato e caratterizzato da interventi edilizi di basso profilo. • Perdita delle relazioni originarie col contesto delle (limitate) permanenze storiche Opportunità • Molteplicità di progetti già avviati per la valorizzazione del sistema ambientale e paesaggistico (in particolare il Parco Fluviale dell’Esino e il Piano Spiaggia) • Appartenenza al sistema dell’Area ad Elevato Rischio di Crisi Ambientale (AERCA) di Ancona e relative opportunità di azioni di finanziamento per la riqualificazione ambientale • Accordi avviati con altri enti locali (Comuni dell’hinterland, Provincia e Regione), Ministero ed enti privati (RFI) per risolvere i problemi di pericolosità e di inquinamento ambientale del sistema delle infrastrutture di trasporto (metropolitana di superficie, arretramento linea ferroviaria costiera) • Accordi avviati con i privati per la mitigazione degli impatti ambientali relativamente alle attività industriali (bonifiche di aree industriali dismesse, riduzione dell’emissione di sostanze inquinati) • Priorità data dagli strumenti urbanistici alla riqualificazione e alla salvaguardia del sistema ambientale e paesaggistico (PRG99) Rischi • Permanenza del rischio di inquinamento delle acque marine e fluviali e dell’aria in corrispondenza delle attività produttive presenti (API e insediamenti industriali della bassa Vallesina) • Permanenza del rischio di inquinamento atmosferico ed acustico dovuto principalmente, al traffico aeroportuale, ferroviario e veicolare • Tempi lunghi per l’attuazione delle misure di tutela, riqualificazione e valorizzazione del sistema già previste, per il raggiungimento degli accordi tra i diversi enti e per il protrarsi dei tempi di erogazione dei finanziamenti.
1.3 Sistemi territoriali e sistemi infrastrutturali MARCHINGEGNO VILLAGGIO GLOBALE INTERNATIONAL INTERPRETAZIONI SISTEMICHE DEL TERRITORIO Complessa è la definizione di “sistema territoriale” inteso come ambito di riferimento di un centro urbano. Ad una definizione strettamente amministrativa - su base provinciale e regionale - si può affiancare una perimetrazione tratta dai modelli propri dell’economia urbana 1 6 o dell’economia spaziale 1 7 . Ai fini del presente lavoro si ritiene utile prendere in considerazione, ed analizzare, sistemi territoriali già codificati in base ad un’interpretazione planologica di “bacino o sistema urbano”, rimandando alla fase progettuale la scelta, o la definizione, di un sistema territoriale di riferimento coerente con le caratteristiche del patrimonio e le possibilità di sviluppo. Il sistema territoriale viene quindi inteso come porzione di territorio, costruito e non, all’interno del quale si svolgono ed interagiscono le funzioni proprie della città, e che trova il suo limite teorico nell’isocrona, cioè la massima distanza temporale dell’accessibilità quotidiana ai servizi urbani 1 8 . Se fino a tempi recenti Falconara è stata considerata all’interno dell’area metropolitana di Ancona, generata dall’effetto “gravitazionale” del capoluogo per l’addensamento delle funzioni urbane tipiche, oggi tale lettura risulta riduttiva se si prende in esame la distribuzione delle funzioni superiori (o “rare”), ovvero quelle funzioni che caratterizzano il vivere urbano - quali l’istruzione, la cultura, la salute, i rapporti sociali – e che determinano nel loro insieme l’effetto città 1 9 , inteso come insieme delle condizioni e delle opportunità proprie di chi vive in un centro urbano. A queste funzioni possono essere equiparate anche le infrastrutture di maggiore specializzazione (porto, aeroporto e interporto) e le aree commerciali e produttive, quando risultano inserite in maniera equilibrata nella struttura urbana e contribuiscono a determinare quella complessità di funzioni propria delle aree urbane. Il sistema multipolare 2 0 è un modello che consente il decongestionamento dei centri sottoposti a sovraccarico funzionale e la depolarizzazione dei centri maggiori con creazione di nuove centralità urbane, attraverso la diffusione dell’effetto città anche ai centri minori. Date le sue caratteristiche e l’evoluzione recente del territorio, a seguito della crescente autonomia dei comuni dell’hinterland di Ancona e del loro maggiore spirito di iniziativa, per il sistema delle relazioni tra Falconara e i comuni vicini può essere assunto un punto di vista multipolare, un punto di vista che non fa riferimento a gerarchie territoriali ma semmai ai rapporti di sussidiaretà attivabili. Alcuni temi strategici, infatti, quali le grandi infrastrutture, la gestione delle acque, l’ambiente, ma anche il turismo - considerando le potenzialità di una costa con un’offerta già consolidata a fronte di un retroterra (la Vallesina) ancora da valorizzare - necessitano di sinergie che si possono 1 6 Per un’esposizione dei principali modelli in uso si veda CAMAGNI R., Economia urbana: principi e modelli teorici, La Nuova Italia, Roma, 1992. 17 Si veda il concetto di “regione complementare” in CHRISTALLER W., Le località centrali della Germania Meridionale, Franco Angeli, Milano 1980. 1 8 Cfr. ARCHIBUGI F., La città ecologica. Urbanistica e sostenibilità, Bollati Boringhieri, Torino, 2002. 1 9 Ibid. 2 0 Ibid. 35
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Bibliografia per argomenti RIFERIME
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IL PESO ECONOMICO DELLE POLITICHE C
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