Entwurf Landschaftsplan 2013, Text (application/pdf 9.9 MB) - Jena

Landschaftsplan Jena 2013
9 Leitbild und Zielkonzepte der Landschaftsplanung
9.1 Übergeordnete Vorgaben
Gemäß Artikel 31 der Thüringer Verfassung ist der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen des
Menschen die Aufgabe des Freistaates und seiner Bewohner. „[…] Das Land und seine Gebietskörperschaften
wirken darauf hin, dass von Menschen verursachte Umweltschäden im Rahmen des Möglichen
beseitigt oder ausgeglichen werden. Mit Naturgütern und Energie ist sparsam umzugehen. Das
Land und seine Gebietskörperschaften fördern eine umweltgerechte Energieversorgung.“
Ein weiteres Ziel des Freistaates Thüringens und damit Handlungsgrundlage der Stadtverwaltung
Jena ist in § 1 (3) ThürNatG formuliert, wonach die Eigenart der Kulturlandschaft und ihrer charakteristischen
Elemente als kulturelles Erbe zu bewahren sind. Der 1. Entwurf des Landesentwicklungsprogramms
LEP Thüringen 2025 „Kulturlandschaft im Wandel“ des FREISTAATES THÜRINGEN (2011) stellt
das Gesamtkonzept für die räumliche Entwicklung des Landes dar. Gemäß LEP „soll die Thüringer
Kulturlandschaft als soziale, kulturelle und wirtschaftliche Ressource die Basis für endogene und
wertorientierte Entwicklungsprozesse darstellen und identitätsstiftend wirken.“ Für den Umweltschutz
ergibt sich hieraus die Verpflichtung zum Schutz, zur Pflege und zur Fortentwicklung dieses Erbes.
Um diesen Zielen Rechnung zu tragen,
sollen die Naturgüter Boden, Wasser, Luft, Pflanzen- und Tierwelt in ihrer Funktionsund
Regenerationsfähigkeit sowie ihrem Zusammenwirken gesichert und entwickelt
werden. Den Anforderungen des Klimaschutzes und der Anpassung an den Klimawandel
soll Rechnung getragen werden.
soll der Freiraum als Lebensgrundlage und als Ressourcenpotenzial für die nachfolgenden
Generationen erhalten, der Schutz der besonderen Naturlandschaften verstärkt
und erweitert werden (Naturerbe). Dazu sollen die Naturgüter in Bestand, Regenerationsfähigkeit
und Zusammenwirken dauerhaft gesichert oder wiederhergestellt werden.
soll der Verbrauch nicht erneuerbarer natürlicher Ressourcen auf den unvermeidbaren
Bedarf reduziert werden. Erneuerbare Naturgüter sollen nur im Rahmen ihrer Regenerationsfähigkeit
genutzt werden.
soll der Boden in seinen natürlichen Funktionen, in seiner Funktion als Archiv der Naturund
Kulturgeschichte sowie in seiner Nutzungsfunktion gesichert und erhalten werden.
Die Konkretisierung dieser übergeordneten Planung erfolgt in den Regionalplänen für die 4 Planungsgemeinschaften
Thüringens. Der Regionalplan Ostthüringen (RPG OTH 2012) berücksichtigt dabei
raumrelevante Planungsabsichten der kommunalen Gebietskörperschaften sowie der verschiedenen
Fachplanungen auch der Stadt Jena. In ihm werden die räumlichen und strukturellen Entwicklungen
der Planungsregion Ostthüringen als Ziele und Grundsätze der Raumordnung festgelegt. Er formuliert
für die Bereiche Raum-, Siedlungs-, Infra- und Freiraumstruktur zum einen Rahmenbedingungen und
Leitbilder und enthält zum anderen bereits konkrete sogenannte Vorrang- und Vorbehaltsgebiete, die
in sämtlichen weiteren Planungen zu berücksichtigen sind. Die Ziele der Raumordnung sind behördenverbindliche
Vorgaben für weitere Planungen. Für das Stadtgebiet von Jena sind Vorranggebiete
für die Freiraumsicherung, den Hochwasserschutz und die landwirtschaftliche Bodennutzung festgelegt.
Sämtliche Ziele und Leitbilder fließen in die für das Stadtgebiet Jena maßgebende Planungsgrundlage,
nämlich den FNP der Stadt ein. Der FNP ist ein vorbereitender Bauleitplan und stellt die
generellen räumlichen Planungs- und Entwicklungsziele einer Gemeinde dar (s. auch Kap. 3.1.1). Er
bindet die öffentliche Verwaltung sowie die Träger öffentlicher Belange, entfaltet jedoch keine Verbind-
Kapitel 11
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