Konzept

DOMEA®-Organisationskonzept 2.1 23
antwortlichen zuzuordnen ist und somit eine federführende Organisationseinheit
benannt werden kann. Aus dem Prinzip der Federführung lassen
sich für ein Vorgangsbearbeitungssystem folgende Anforderungen
ableiten:
Zuständigkeit und
aktenführende Stelle
• Aus der Zuständigkeit ergeben sich Zuordnungen zwischen bestimmten
Organisationseinheiten und Teilen des Aktenplans. Für jede
Akte ist eine Akten führende Stelle verantwortlich.
• Akteneinsicht ist zunächst der federführenden Organisationseinheit
vorbehalten. Grundsätzlich gilt, dass Akten behördenöffentlich sind
und dass Behördenmitarbeitern das für die Bearbeitung benötigte
Schriftgut im erforderlichen Umfang zur Verfügung gestellt wird. Dies
gilt insbesondere im Rahmen von Mitzeichnungsverfahren als Ausdruck
der innerbehördlichen Kooperation auf Grund des Prinzips der
Aufgabenteilung.
Akteneinsicht
• Die Bearbeitung von Geschäftsvorfällen in der öffentlichen Verwaltung
erfolgt immer arbeitsteilig, sei es aufgrund unterschiedlicher
fachlicher Zuständigkeiten oder aufgrund organisatorischer Weisungsbeziehungen.
Daraus ergibt sich die Grundanforderung, eine
einfache und sichere Kommunikation aller Beteiligten zu ermöglichen.
• Wo die im Rahmen der Verwaltungsreformdiskussion überflüssigen
Beteiligungen und die Arbeitsteilung im Interesse einer Beschleunigung
der Bearbeitungsprozesse aufgegeben wurden, gewinnt die
Forderung nach Transparenz der Entscheidungen und behördenweiten
Informationsmöglichkeiten an Bedeutung.
• Mit dem Informationsfreiheitsgesetz wird auf Landesebene dem
wachsenden Bedürfnis nach Information und Transparenz der öffentlichen
Verwaltung Rechnung getragen. Der freie Zugang zu Informationen
erhöht nicht nur die Nachvollziehbarkeit, sondern auch
die Akzeptanz behördlicher Entscheidungen. Er dokumentiert das
Prinzip einer offenen Verwaltung. Zweck der entsprechenden landesgesetzlichen
Regelungen ist es, durch ein umfassendes Informationsrecht
das in Akten festgehaltene Wissen und Handeln öffentlicher
Stellen unter Wahrung des Schutzes personenbezogener
Daten unmittelbar der Allgemeinheit zugänglich zu machen, um u.a.
eine Kontrolle des staatlichen Handelns zu ermöglichen.
Beteiligung
Informationsfreiheits -
gesetze der Länder
3.1.2 Prinzip der Amtshierarchie
Ein abgestuftes System der Über- und Unterordnung bildet die Amtshierarchie,
welche die Rechte und Pflichten der am Verwaltungshandeln Beteiligten
festlegt. Die sich hieraus ergebenden Konsequenzen in Bezug