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Panel 10
| Proceedings 54 th BetonTage
European construction standards – implementation in German standards
Europäisches Regelwerk im Bauwesen – Umsetzung in deutsche Normen
Autor
Dr.-Ing. Karl Morgen,
WTM Engineers, Hamburg
k.morgen@wtm-hh.de
Geb. 1952; 1972–1977 Studium
des Bauwesens an
der Technischen Universität
Karlsruhe; 1983 Promotion;
1978–1983 Ingenieurbüro
Prof. Dr.-Ing. Vogel und Partner,
Karlsruhe; 1979–1983
wissenschaftlicher Mitarbeiter
am Lehrstuhl für Baustatik an
der Technischen Universität
Karlsruhe; 1984 Ingenieurbüro
Harrer, Karlsruhe; 1984–1986
Dyckerhoff & Widmann AG,
Niederlassung Hamburg; 1986
Lockwood Greene, Architects
and Engineers, New York, USA;
1986–1988 Ingenieurbüro
Windels _ Timm _ Morgen
Partnerschaft, Hamburg; seit
1988 Geschäftsführender Gesellschafter
bei WTM
Engineers, Hamburg; 1990
Anerkennung als Prüfi ngenieur
für Baustatik; seit 1995 Landesvorsitzender
der Prüfi ngenieure
Hamburg; 1996 Anerkennung
als Sachverständiger; seit 2000
Mitglied im Vorstand der hamburgplan
AG, Hamburg; Mitarbeit
in diversen Fachgremien
und Normenausschüssen.
Introduction
The ever-growing number of standards and their defi ciencies
have been complained about for years [1], [2], [3], [4].
Intransparent, overregulated, unnecessarily complex,
time-consuming and expensive – these are characteristics
that are frequently attributed to the new generation of
standards. “Europe” is often cited as the reason. This is
right and wrong at the same time because “Europe” (i.e.
the Eurocodes) forms the basis for national standardization.
However, these standards, in turn, are prepared by
us engineers who are members of European standards
bodies. If we want to bring about change, we must seize
our opportunities at this level.
European standards
According to [5], European standards are drafted as follows:
They are either initiated by a national standardization
organization, or their preparation is assigned by the
European Commission to make EU Directives more specifi
c by way of a standardization mandate. If one of the
standards committees at Deutsches Institut für Normung
(DIN; German Institute for Standardization) has decided
to actively contribute to a European or international standardization
project, the related technical supervision is assigned
to a so-called mirror committee. This committee is
to agree on a position for Germany and to represent it on
the relevant European and/or international body. Experts
are appointed for membership in European and international
work groups on the basis of their knowledge and
professional expertise. They participate in the related activities
until their completion, or until the appointment is
revoked. As a result, the experts seconded to European
standardization activities are key decision makers who infl
uence the contents of European standards. It is precisely
in this area where practice-driven, experienced German
engineers need to get involved more actively in the future
to overcome the theoretical focus and overregulation. This
requires new organizational and funding structures yet to
be developed.
Implementation in German standards
Following the adoption of a European standard (Eurocode),
the DIN needs to implement it in a national standard
whilst revoking all national regulations that contradict the
European standard. In addition, National Annexes (NA) to
the European standard need to be prepared to determine
the parameters to be defi ned at the national level. A “modern”
German standard thus comprises the Eurocode, the
supplementary national standard and the national annex.
This may again signifi cantly expand the amount of European
standardization, which is already very comprehensive.
New approaches to standardization
Upon the initiative of the Verband der Beratenden Ingenieure
(Association of Consulting Engineers) and the
Bundesvereinigung der Prüfi ngenieure für Bautechnik
(Federal Association of Construction Testing Engineers),
the funding of the research project on the “Development
Einführung
Seit Jahren wird die wachsende Normenfl ut und deren
Fehlerhaftigkeit beklagt [1], [2], [3], [4]. Intransparent,
überreglementiert, unnötig kompliziert, zeitaufwändig
und teuer sind häufi g genannte Attribute der neuen Normengeneration.
Häufi g wird „Europa“ als Begründung
genannt. Dies ist falsch und richtig zugleich, denn
„Europa“, d. h. die Eurocodes sind die Grundlage der nationalen
Normung. Allerdings entstehen diese wiederum
unter Mitwirkung von uns Ingenieuren in europäischen
Normengremien und wenn wir etwas ändern wollen,
müssen wir dort den Hebel ansetzen.
Europäische Normen
Europäische Normen entstehen nach [5] wie folgt: Sie
werden entweder durch eine nationale Normungsorganisation
initiiert oder, zur Konkretisierung von EU-Richtlinien,
durch die Europäische Kommmission mittels eines
Normungsmandates in Auftrag gegeben. Wenn sich ein
Normenausschuss des Deutschen Instituts für Normung
(DIN) für eine aktive Mitarbeit an einem europäischen
und/oder internationalen Normungsvorhaben entschieden
hat, wird die fachliche Betreuung einem so genannten
Spiegelausschuss zugewiesen. Dieser hat eine deutsche
Meinungsbildung durchzuführen und sie im
europäischen und/oder internationalen Gremium zu vertreten.
Experten werden in persönlicher Fachkompetenz
für die europäischen und internationalen Arbeitsgruppen
benannt und nehmen bis zum Abschluss der Arbeiten
oder bis zum offi ziellen Widerruf der Benennung an der
Arbeit teil. Die in die europäische Normungsarbeit entsandten
Fachleute entscheiden somit ganz wesentlich
über die Inhalte der europäischen Normen. Hier müssen
zukünftig aus Deutschland erfahrene Ingenieure aus der
Praxis verstärkt aktiv werden, um die Theorielastigkeit
und die Überreglementierung einzudämmen. Dies erfordert
neue Organisations- und Finanzierungsstrukturen,
die noch zu erarbeiten sind.
Umsetzung in deutsche Normen
Nach Verabschiedung einer europäischen Norm in Form
eines Eurocodes muss diese durch das DIN in eine nationale
Norm umgesetzt werden und alle nationalen Regelungen,
die der europäischen Norm entgegenstehen, zurückgezogen
werden. Außerdem sind in nationalen
Anhängen zur europäischen Norm (NA) die national zu
defi nierenden Parameter (NDP) festzulegen. Eine „moderne“
deutsche Norm besteht also aus dem Eurocode,
der nationalen Restnorm und dem nationalen Anhang.
Dies kann den ohnehin schon großen Umfang der europäischen
Normung noch einmal erheblich aufblähen.
Neue Ansätze zur Normungsarbeit
Auf Initiative des Verbandes der Beratenden Ingenieure
und der Bundesvereinigung der Prüfi ngenieure für Bautechnik
wurde das Forschungsvorhaben „Entwicklung
eines Leitfadens zur Erstellung anwenderfreundlicher
und praxistauglicher Bemessungsnormen“ vom Bundes-
BFT 02/2010