Organisatorischer Zusammenschluss von Kleinunternehmen in der ...

Theoretische Grundlagen: Die Neue Institutionenökonomik
Erst in jüngerer Zeit werden Überlegungen zu institutionellen Rahmenbedingungen wichtiger. Im
Rahmen der Verschiebung der Debatte wird die traditionelle Projektförderung von der Instituti-
onenförderung abgelöst und mit ihr die Fokussierung auf die asset-creation, auf der das klassische
Projekt mit seiner Vorstellung einer linearen Beziehung zwischen Fördermaßnahme und Ergebnis
beruhte (KOCHENDÖRFER-LUCIUS/VAN DE SAND 2000: o. S., RAUCH 2004: 194ff.). Der Artikel
„Entwicklungshilfe vom Kopf auf die Füße stellen. Institutionenförderung statt Projektförde-
rung“ von KOCHENDÖRFER-LUCIUS/VAN DE SAND in der Zeitschrift „Entwicklung und Zusam-
menarbeit“ aus dem Jahr 2000 markiert den Zeitpunkt des endgültigen Angriffs der Institutio-
nenthematik auf den Mainstream der Entwicklungspolitik. „Nicht Ressourcentransfer muss im
Mittelpunkt [der] Aktivitäten stehen, sondern Hilfe zur Veränderung entwicklungsbehindernder
Institutionen“ (ebd., MÜLLER-BÖKER 2001: 2f.). Das entwicklungspolitische Instrument des Insti-
tution-Building war geboren. Auch die Weltbank erkennt in zunehmendem Maße die Bedeutung
der institutionellen Rahmenbedingungen. Bereits 1996 stellte die Bretton-Woods-Organisation
in einer Studie 14 fest, dass Konflikte zwischen gesellschaftlichen und staatlichen Institutionen
bedeutsam sind und dass die Gründe für die Entwicklungsprobleme Afrikas in erster Linie in der
Parallelität von gesetzten „modernen“ und gewachsenen „traditionellen“ Regelwerken zu finden
sind (MUMMERT 1998: 39). Die Institutionenthematik war zunehmend bedeutender in den
Weltentwicklungsberichten vertreten (WELTBANK 1997, 2000 UND 2001), ehe sie schließlich
2002 unter dem Titel „Institutionen für Märkte schaffen“ (WELTBANK 2002) zum zentralen
Thema wurden, unter anderem mit der Feststellung der zentralen Bedeutung von Integration
informeller und formeller Institutionen für Entwicklungsprozesse (ebd. 211ff.). Die Thematik
verschwand auch in der Folge nicht aus der Diskussion (WELTBANK 2003 und 2006), so dass auch
RAUCH feststellt: „Das Motto: ‚Get the Institutions Right’ hat das allzu reduktionistische neoklassi-
sche Motto ‚Get the Prices Right’ ergänzt oder gar ersetzt“ (2001: 13).
Die Marktorientierung des neoliberalen Washington Consensus blieb aber laut ZIAI (2004: 1096f.,
HYDEN 2004: 692), entgegen der aufgeführten Verlautbarungen, dominant in der Weltbankpoli-
tik verankert. So sind die „Poverty Reduction Strategy Papers“ (PRSP), welche die Grundlage der
14 Dia, Mamadou (1996): Africa’s Management in the 1990s and Beyond. Reconciling Indigenous and Transplanted
Institutions. Washington.
29