Organisatorischer Zusammenschluss von Kleinunternehmen in der ...

Empirische Ergebnisse: Abfallwirtschaft in Freetown - Potentiale und Grenzen Klin Salones
operieren kann, da es den wirtschaftlich weniger potenten Einwohnern, die aber die Mehrheit der
Bevölkerung ausmachen, nicht möglich ist, die hohen, von diesen Privatunternehmen geforderten
Gebühren zu bezahlen. Auch der Weltbankberater SOOD (2004: 16) stellt fest, dass die Müllabho-
lung in „besseren“ Gebieten häufiger als in ärmeren Gegenden erfolgt, da sich dort die Zugangs-
möglichkeiten hinsichtlich Infrastruktur problematischer darstellen. Die Gefahr der Exklusion
weiter Teile der Bevölkerung, die schon in der Verantwortlichkeit der öffentlichen Hand gegeben
ist, würde sich wohl mit einem an der Gewinnfunktion orientierten großskaligen Privatunter-
nehmen weiter verschlimmern (dazu auch SCHEINBERG 2001: 10). Weiterhin wird kritisiert, dass
die erwirtschafteten Gewinne nur einigen wenigen großen, gewinnabschöpfenden Unternehmen
zufließen würden, statt hunderte neue Jobs für Jugendliche zu schaffen, die als MSEs ihr Ein-
kommen in Folge geringerer Gebühren in einem größeren Kundenkreis akquirieren können.
Nachdem also Klin Salone und die Door-to-Door-Abfallbeseitigung bereits etabliert waren (vgl.
Kapitel V.1.2, S. 67), hatte die GTZ nun ein besonderes Interesse daran, die öffentliche Müllent-
sorgung nach zu Klin Salone kompatiblen Bedingungen zu rehabilitieren. Sie bot daher dem FCC
an, auf Basis technischer Zusammenarbeit ein Rehabilitierungs- und Privatisierungskonzept zu
erarbeiten, das die Zustimmung von Weltbank und der sierra-leonischen Regierung erhalten
konnte (GTZ 2007e: 1). Die Umsetzung des Weltbankansatzes musste aus Sicht der GTZ mit
Blick auf Klin Salone in jedem Fall verhindert werden, da sonst die Existenz der zahlreichen MSEs
bedroht gewesen wäre. Das neue Element im GTZ-Vorschlag ist nun, dass eine PPP zwischen
einem neu gegründeten unter öffentlicher Trägerschaft stehenden Freetown Waste Management
System (FWMS) und Klin Salone etabliert werden sollte. Auf dieser Basis wurde, wie erwähnt, 56
weiteren Jugendgruppen unter Klin Salone organisiert (vgl. Kapitel V.1.2, S. 67). Für diesen der
öffentlichen Hand zur Verfügung gestellten Service werden sie als Kleinunternehmer entspre-
chend bezahlt. Die Kosten dafür trägt das FWMS und damit die öffentliche Hand. Somit werden
nach diesem Ansatz Teile der Abfallwirtschaft als MSEs unter Anerkennung der staatlichen Auto-
ritäten privatisiert bei gleichzeitiger Integration in eine generelle Strategie der Abfallentsorgung
(vgl. Kapitel III.2.2, S. 38).
Der Unterschied der beiden Ansätze kann mit Bezug auf ZIAI (2004: 1096f.), der die These der
Persistenz des Marktordnungsprimates in der Weltbankpolitik vertritt, herausgestellt werden (vgl.
Kapitel II.4, S. 28). Der von der Weltbank und deren Berater PricewaterhouseCoopers/DHV
vorgeschlagene Projektplan geht von einem Markt aus, der ohne Einschränkungen von (großen)
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