Organisatorischer Zusammenschluss von Kleinunternehmen in der ...

Anmerkungen zu analytischen Zugängen zum Gegenstandsbereich
III. Anmerkungen zu analytischen Zugängen zum Gegenstandsbereich
1. Konzepte des Staatszerfalls – hinreichendes Analyseinstrument?
Ein entscheidender Produzent und Verwalter von Institutionen ist der Staat. Dieser hat nach der
Verbannung aus der Diskussion im Zuge der Dominanz der Liberalisierungsstrategien der
1980/90er Jahre wieder Einzug in Debatten der internationalen und der Entwicklungspolitik
gehalten. Die Allgegenwärtigkeit des Credos der Marktmechanismen und der damit einhergehen-
de minimalistische Staat sind passé (ZIAI 2004: 1095). „Der Staat in einer sich ändernden Welt“
(WELTBANK 1997) muss sich der Aufgabe stellen, wieder näher an den Bürgern zu sein und vor
allem Institutionen aufbauen, die einen leistungsfähigen öffentlichen Sektor begünstigen. Parallel
zur Renaissance der Betrachtung der Potentiale des Staates rückt dieser auch auf unehrenhafte Art
und Weise in den Fokus der (politikwissenschaftlichen) Betrachtung. Unzählige Indizes zur Klas-
sifizierung und eine breite begriffliche Bandbreite sind Ausdruck der nicht gerade erstrebenswer-
ten Prominenz, die den wahlweise als fragil (DEBIEL 2006 und 2007, SCHNECKENER 2004 und
2005), zerfallen(d) (TETZLAFF 2002) oder kollabiert (KRASNER 2005) betitelten Staaten zu Teil
wird. Sie bewegen sich irgendwo in einem Kontinuum aus einer apokalyptischen Trias zwischen
Staatsversagen, Staatsverfall und Staatszerfall (ERDMANN 2003) und werden zum Problem der
internationalen Politik oder gar ein globales Sicherheitsrisiko (SCHNECKENER 2004 und 2005).
Der Wegfall der Blockkonfrontation, während der Fehlentwicklungen in verbündeten Staaten
noch hingenommen wurden, verlangte ebenso nach neuen Erklärungen für staatliche Leistungsde-
fizite wie die Entwicklungen in Somalia, Ruanda, auf dem Balkan oder auch in Sierra Leone (vgl.
Kapitel IV.1, S. 47). Nicht zuletzt die Verquickung von Terrorismus und fragiler Staatlichkeit in
der sicherheitspolitischen Debatte nach den Anschlägen des 11. September 2001 ließen den The-
menkomplex schließlich zu einem der zentralen Themen der internationalen Politik werden. Da
Entwicklungspolitik schon immer Interessenpolitik war (NUSCHELER 2005: 432ff.), gilt es nun, so
die Argumentationen im Diskurs, dem internationalen Terrorismus den Nährboden und Rück-
zugsraum zu entziehen. Ein Instrument dazu: die Entwicklungszusammenarbeit. So ist „Staatsver-
sagen (…) zu einem zentralen entwicklungspolitischen Thema des beginnenden 21. Jahrhunderts
geworden“ (DEBIEL 2007: 2). Trotz einer großen Bandbreite wissenschaftlicher Behandlungen des
Phänomens befindet sich die Identifizierung und Ausformulierung strategischer Handlungsmög-
lichkeiten noch in ihren Anfängen (ROEHDER 2004: 9f.). Zwar kann es nicht Ziel dieser Arbeit
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