PERSPECTIVAS 128 - International Bureau of Education - Unesco

contenidos y lenguas diferentes. Así se justifican estudios internacionales como el del PISA u
otros semejantes, donde cada nación o territorio puede adaptar los ítems a su propia realidad
lingüística y contextual. Por consiguiente, el dominio de competencias básicas cubre la doble
exigencia de contextualización y generalización de los aprendizajes. Y la preocupación por el
logro de tales competencias se manifiesta por igual en naciones concretas y en organismos
internacionales.
El caso de Cataluña
Cataluña –una de las naciones europeas sin Estado– está situada al noreste de la península
ibérica y políticamente inserta en el Estado español. Su lengua, su historia y su cultura son ya
milenarias y sus características sociales, económicas y humanas han permitido su
supervivencia como nación diferenciada, a pesar de carecer de poder político propio desde
comienzos del siglo XVIII y de haber sufrido períodos de persecución e intentos de
aniquilación de sus rasgos distintivos respecto de la cultura mayoritaria del Estado.
Actualmente, tras la reinstauración de la democracia que abolió la dictadura del
general Franco a su muerte en 1975, Cataluña tiene cuotas de autogobierno que le han
permitido recuperar en gran parte su lengua –y emplearla normalmente en el sistema
educativo y en la vida pública–, así como algunas de sus leyes y costumbres. En estos
momentos, sin embargo, como minoría cultural sin poder político independiente, tiene que
hacer frente tanto a la mundialización general de nuestro tiempo como a la hegemonía de las
organizaciones supraestatales que, como la Unión Europea, no reconocen oficialmente las
naciones sin Estado. Muchos otros factores, como su baja natalidad, la inmigración masiva
llegada desde mediados del siglo XX y la poca sensibilidad existente en el conjunto del Estado
español para reconocer un mayor grado de autonomía y el derecho al cultivo de la propia
identidad, ponen constantemente en peligro la supervivencia de la nación catalana en cuanto
tal. El tiempo dirá si tal supervivencia es posible, aunque es bien cierto que ninguna nación
pervive en el inmovilismo, sino integrando a quienes acaban de llegar y adaptando los nuevos
parámetros sociales que traen los tiempos cambiantes.
Según las leyes vigentes, Cataluña –como las restantes Comunidades Autónomas en
que se ha organizado el Estado español– tiene “plenas competencias” en educación, lo que le
permite administrar el sistema educativo de su territorio con un cierto margen de autonomía. 7
Esta autonomía se manifiesta, entre otras cosas, en la posibilidad de desarrollar un currículo
escolar propio –en el cual está integrado el plan de estudios estatal común– y de tomar
iniciativas respecto de su implementación y evaluación. El trabajo sobre la identificación de
las competencias básicas y su evaluación puede situarse en este marco de iniciativas propias.
Cataluña cuenta ya con el estudio realizado en colaboración con las Comunidades de
las Islas Baleares y las Islas Canarias, en el marco de la FREREF (Fundación Regional
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